Как известно, в 2008 году материнская компания РАО «ЕЭС России» прекратит свое существование в результате завершения процесса реорганизации. О том, что открытая компания скоро превратится в закрытую, и как будет протекать этот процесс, 16 мая 260 представителям региональных СМИ рассказал глава РАО Анатолий Чубайс. Поясним, что в этот день он, а также его коллеги — член правления РАО ЕЭС, технический директор российской энергокомпании Борис Вайнзихер и начальник Департамента рынка Центра управления реформой Лариса Ширяева — провели в московской гостинице «Салют» ежегодную конференцию «РАО „ЕЭС России“ — открытая компания. Реформа, инвестиции, надежность»…Анатолий Чубайс констатировал, что его компания действительно находится на финишной прямой. Иными словами, все то, о чем говорили энергетики на протяжении последних 7 лет, выходит на конечную цель, ради которой реформа и задумывалась. «Цель, прежде всего, состоит в том, чтобы от этапа преобразования, создания рынка, разделения и реорганизации, основываясь на реформе энергетики, выйти на привлечение масштабных, беспрецедентных по объемам инвестиций, которые энергетики остро необходимы. Другими словами — выйти на этап развития. В эту стадию мы сегодня вошли…», — поведал Чубайс.Он отметил, что сегодня энергетика оказалась в абсолютно новом для себя положении, в котором она не была за последние 15 лет. Масштаб предъявляемого ей спроса со стороны экономики настолько велик и критичен, что она попадает в развилку: либо энергетика действительно сумеет ответить на этот спрос, создаст мощный импульс собственному развитию и развитию всей экономики, либо она не сумеет этого сделать и станет тормозом развития экономики. Возвращаясь к истокам, Анатолий Чубайс задался вопросом, рыночная российская энергетика или нет, и наглядно продемонстрировал существующую динамику электропотребления в стране с помощью слайда. «Из него видно, что мы вышли на уровень исторического максимума электропотребления, достигнутого в 1990 году, и уже в нынешнем году преодолеем его. Естественное снижение потребления 1990-х годов сейчас полностью компенсировано. Дальше мы выходим на объемы потребления, которые никогда не существовали (считайте, что это уже произошло)», — отметил глава РАО ЕЭС. Далее он представил динамику объема электропотребления в России на ближайшие годы. Получается, что ежегодный темп роста потребления в 2006 — 2010 годах составит 4,9 %, то есть втрое выше, чем в предшествующие 5 лет, когда он составлял 1,7%. Самое интересное, что этот бурный рост происходит как раз в тот момент, когда существующие мощности исчерпали возможности прироста выработки. Сумма этих двух особенностей означает тот факт, что стране нужны не просто новые вводы генерирующих мощностей и новое строительство, а колоссальные темпы ускорения новых вводов, которые не снились энергетике за все время ее существования. В этом отношении господин Чубайс возлагает большие надежды, прежде всего, на реформу энергетики, а также принимает во внимание спрос экономики и долгосрочную стратегию развития энергетики, которая уже принята за основу правительством. Слава богам, что Анатолий Чубайс, погрузившись в бурный поток цифр, схем и выводов, в общих чертах объяснил, что представляет собой реформа электроэнергетики, начатая в конце 1990-х годов. Ее суть состоит в разделении отрасли на конкурентный и монопольный сектора и в создании либерализованного рынка. Иными словами, в производстве и сбыте электроэнергии будут доминировать конкурентные рыночные отношения, а диспетчеризация и транспортировка электроэнергии по линиям электропередачи будут монопольными видами деятельности, регулируемыми государством. По окончании реформы энергокомпании конкурентного сектора будут принадлежать частным акционерам и работать в условиях рыночной конкуренции. В монопольном секторе сохранится государственное регулирование и госсобственность. «Создание рынка я считаю задачей сверхъестественной категории сложности. Сделать из ухи аквариум — это задача практически неразрешимая. Сделать из аквариума уху гораздо проще: достаточно вскипятить в аквариуме воду. То, что мы сделали в энергетике, — это создание живого аквариума с живыми плавающими рыбками из мертвого рыбного супа», — считает Анатолий Чубайс. Так, в России, по его словам, функционирует масштабный либерализованный оптовый рынок электроэнергии. Он обеспечивает очевидную оптимизацию загрузки мощностей, причем, делает это лучше, эффективнее и честнее, чем вся советская система диспетчирования с 50-летней историей существования, а также решает задачу честного распределения избыточных затрат между поставщиком и потребителем. На основе того, что было сделано в реформе за прошедшие годы, РАО ЕЭС была разработана концепция инвестиций, базирующаяся на том же принципе разделения на монопольные и конкурентные сектора. Если в общих чертах, то в конкурентные сектора должны пойти частные инвестиции, а в монопольные — бюджетные. Вышеприведенная схемка показывает, что в 2005 году объем инвестиций РАО ЕЭС составлял 2 млрд. долларов, в 2006 году — 6 млрд., а в 2007 год — 20 млрд. долларов. То есть рост за два года составил 10 раз. «Уже понятно, что эта цифра реальна, мы на нее выйдем. Потому, что частный инвестор по-настоящему поверил в рынок», — успокоил журналистов Чубайс. Также он спрогнозировал значительный рост ввода мощностей в период до 2010 года. Так, если в прошлом 2006 году всего в России введено около 1600 МВт, в 2007-м предстоит ввести 3 000 МВт, то в 2010 году — более 21 000. Глава РАО ЕЭС уверен: даже если у тебя есть много денег, это вовсе еще не означает, что ты знаешь, что с ними делать. Поэтому нужно иметь ясную стратегию, тем более в такой отрасли, как энергетика. Для того, чтобы ответить на вопросы о том, что именно должно быть построено, как, где в каких регионах, как обеспечить целостность и комплексность сетевой компоненты, как обеспечить топливный баланс, адекватность регионального разреза реальному региональному спросу, машиностроение, которое способно произвести соответствующую продукцию, и так далее, в РАО ЕЭС были сделаны три важнейшие документа. Это целевое видение до 2030 года, генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2020 года и пятилетняя инвестиционная программа. «В этом смысле последнее, что нам осталось, — это закрыть компанию РАО «ЕЭС России», — отметил Чубайс. Далее он немного остановился о том, как будет протекать процесс реструктуризации. Так, в результате реорганизации РАО ЕЭС в течение нынешнего лета будут выделены две генкомпании -ОГК-5 и ТГК-5. На втором, финальном этапе реорганизации будут созданы все компании целевой структуры. Они перейдут в собственность акционеров РАО ЕЭС пропорционально их долям в РАО. А сама компания РАО «ЕЭС России» исчезнет. Осенью этого года будет проведено собрание акционеров, и 30 июня 2008 года компанию будет закрыта. После этого будет динамично развивающаяся энергетика. В этой энергетике будут работать компании целевой структуры. Среди них Оптовые генерирующие компании, Территориальные генерирующие компании, ОАО «ФСК ЕЭС», Межрегиональные распределительные сетевые компании, ЗАО «Интер РАО ЕЭС», Дальневосточная энергетическая компания, ОАО «ГидроОГК», ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС». А теперь напрашивается закономерный вопрос — кто будет управлять всем этим без РАО ЕЭС? Анатолий Чубайс предложил систему управления энергетикой после РАО, включающую в себя три уровня: федеральный, окружной (уровень федеральных округов) и региональный (уровень субъектов РФ).На федеральном уровне вся концепция, весь механизм управления энергетикой должен базироваться на двух опорах: государство и саморегулирование. Если исходить из нынешней структуры органов власти, под государством в данном случае подразумеваются Минпромэнерго и Росэнерго. В целом Чубайс считает, что правительство должно усилить свою роль в энергетике после реформы и ликвидации РАО ЕЭС, взяв на себя функции государственного управления в этой сфере. Ибо не гоже управленческие функции брать на себя акционерному обществу.Вторая часть — саморегулируемая. В основе ее — новая структура, НП «Совет рынка», выращиваемая РАО ЕЭС на основе некоммерческого партнерства АТС. В этой структуре будут представлены все участники рынка — поставщики, потребители, а также государство. С многоступенчатой системой регулирования энергетики на региональном уровне можно познакомиться ниже. … Вот лишь часть того, о чем поведал журналистам на минувшей неделе Анатолий Чубайс, прежде чем погрузиться в дебри энергетики отдельно взятых регионов России.»Мы убеждены в том, что энергетика станет мощнейшим локомотивом развития экономики. Все то, что сделано в рамках реформы электроэнергетики, позволяет проскочить эту развилку. Проскочить, повернув не в тупик, не в сторону торможения — а на путь под названием «развитие экономики России», — отметил глава РАО ЕЭС, которое буквально через 14 — 15 месяцев прекратит свое существование.Татьяна Борозденкова