В Москве состоялось совместное заседание Высшего совета и Генерального советаВсероссийской политической партии «Единая Россия». Председательпартии «Единая Россия», Председатель Государственной Думы БорисГрызлов выступил с политическим докладом на тему «О реализации ПланаПутина Партией «Единая Россия».Уважаемые друзья, коллеги, соратники!Сегодня мы обсуждаем вопросы, имеющие важнейшее, определяющее значение дляРоссии. Эти вопросы касаются реализации инициатив Президента, отраженных вПосланиях Федеральному Собранию, которые наша партия рассматривает как единую икомплексную программу. Это долгосрочная стратегия развития страны, заданнаянашим национальным лидером. Для «Единой России» это «План Путина»,и этот план мы как ведущая политическая партия, как партия Президента обязаныреализовать в полном объеме. Этого требуют интересы страны, интересы гражданРоссии. «План Путина» появился не вчера, он проводится с 2000 года, инаша партия прилагала все свои силы для его эффективного воплощения в жизнь. Что уже сделано? Сокращение налоговой нагрузки на экономику и на граждан,законодательное совершенствование использования природных ресурсов,упорядочение бюджетного процесса и его ориентирование на результат,стимулирование инвестиций в производственную инфраструктуру и в развитиеинноваций, разграничение полномочий между уровнями власти и старт реформыместного самоуправления, рост заработной платы в бюджетной сфере,дополнительные инвестиции в развитие стратегически важных территорий, созданиеправовых условий для эффективного противодействия терроризму, повышениесоциальных гарантий военнослужащим и сокращение срока службы по призыву, началодемографического проекта — все эти и многие другие задачи, сформулированные вПосланиях Федеральному Собранию, реализованы усилиями нашей партии, партии«Единая Россия»Так будет и впредь. Президентом поставлены важнейшие политические задачи, ипартия «Единая Россия» добьется их эффективной реализации. На сегодняшний день особенно актуален вопрос о позиции партии «ЕдинаяРоссия» в отношении первого трехлетнего федерального бюджета.Парламентское большинство в работе над проектом бюджета будет добиватьсябезусловного финансового обеспечения всех инициатив и предложений Президента, адля этого бюджет на 2008—2010 годы должен быть бюджетом устойчивого роста.Президент обозначил ряд ключевых направлений, требующих значительных объемовфинансирования. Это колоссальные суммы — более 1 триллиона рублей целевыхассигнований. Задача нашей партии — обеспечить не только выделение достаточныхсредств в рамках бюджетного процесса, но и подготовку необходимойзаконодательной базы, а также действенный парламентский и партийный контроль закачеством расходования. Мысль о столь масштабных инвестициях даже возникнуть не могла, скажем, в2000-ом году. Тогда были бы непонятны и недостижимы идеи о приоритетныхнациональных проектах, о Фонде национального благосостояния, об Инвестиционноми Венчурном фондах, о базовом материнском капитале и многое другое, что сегоднястало реальностью. На все это просто не было денег. Их не было даже на то,чтобы «закрыть» текущие, самые больные проблемы, например сзадержками зарплат и пенсий. Мы не могли позволить себе отремонтировать дорогуили мост, а сегодня — не только ремонтируем, но и строим новые. Само по себе принятие решения о реформе Стабилизационного фонда, обиспользовании накопленных средств в интересах развития, для финансированиядолгосрочных проектов — очень значимо. Этот шаг подводит финансово-экономическуючерту под периодом стабилизации, в котором главную роль играли монетаристскиеметоды. Всему − свое время, и сегодня страна вышла на новый этап реализации«плана Путина», когда созданы такие институты и выработаны такиемеханизмы, которые позволяют решать глобальные и капиталоемкие задачи. При этомнакоплен позитивный опыт планирования расходов, что максимально снижаетинфляционные риски. Последствия системного кризиса 90-х годов в целом преодолены, экономикадинамично развивается, повышается качество жизни людей. Создана база,позволяющая действовать уже не урывками, а реализовывать последовательный пландействий, четко планировать будущее. Новые перспективы, открывающиеся передРоссией, требуют слаженной работы всех ветвей и уровней власти с опорой наинституты гражданского общества. И здесь партия «Единая Россия»призвана сыграть роль связующего звена, призвана обеспечить и практическую, иполитическую поддержку проводимого курса, его преемственность. 26 апреля, в день выступления Президента с Посланием Федеральному Собранию, яобратился к членам и сторонникам партии «Единая Россия». В этомобращении подчеркивалось: многие инициативы «Единой России», в томчисле отраженные в партийных проектах, были включены в Послание, стали прямымипоручениями Президента. А это означает, что, во-первых, идеи «ЕдинойРоссии», наши с вами наработки актуальны и востребованы; во-вторых — такаяподдержка со стороны главы государства ко многому обязывает нас и в дальнейшейработе. Повышение роли политических партий — один из пунктов «ПланаПутина», и сегодня мы видим бесспорные положительные результатыпроделанной работы. Политическая система обретает необходимую устойчивость иэффективность.Президент поставил перед нами и тактические, и стратегические задачи. Тактическиезадачи понятны, они будут безусловно реализованы, и реализованы в самоеближайшее время, тем более, что многие из них являются нашими собственнымиинициативами. Стратегические задачи требуют выработки действенных механизмов, ив этой работе партия «Единая Россия» должна принять самое активноеучастие. Что наша партия понимает под «Планом Путина»? Я бы выделил ПЯТЬКЛЮЧЕВЫХ ПАРАГРАФОВ ЭТОГО ПЛАНА. Первое. Россия — это уникальная и великая цивилизация, и отношение кзадачам развития нашей страны, понимание всей ответственности за ее будущеедолжно быть соответствующим. Речь идет о необходимости защитить и сохранить длябудущих поколений общее культурное пространство, завещанные нам богатстварусского языка, традиции толерантности и духовности. Речь идет о развитииобразования и культуры. Народ России всегда был силен духом и именно поэтомубыл способен на великие дела и свершения. Так должно быть и впредь — нельзястановиться «иванами, не помнящими родства». Второе. Построение конкурентоспособной экономики. Нас не устраиваеттезис о том, что место России в мире может ограничиться стадией добычи итранспортировки сырья. Будущее нашей страны связано с выходом на инновационныйпуть развития. Для этого необходимо поддерживать науку, наращивать инвестиции впервую очередь в промышленность высоких технологий, в отрасли — локомотивы,развивать инфраструктуру, стимулировать малый бизнес. Третье. Новое качество жизни граждан страны. Это требует продолженияприоритетных национальных проектов, дальнейшего и значительного повышениязаработных плат, доведения «до ума» пенсионной реформы, помощигражданам в решении жилищной проблемы. Четвертое. Становление институтов гражданского общества, стимулированиесоциальной мобильности и активности, поддержка общественных инициатив. Каждыйдолжен иметь возможности для реализации своего потенциала, для защиты своихзаконных интересов, в том числе посредством эффективных судебных механизмов. Пятое. Дальнейшее развитие России как суверенного государства.Глобальные вызовы требуют от нас укрепления государственности, повышения общейэффективности управления. Мы выступаем за многополярный мир, в котором нашастрана занимает достойное место, а значит, способна обеспечить безопасностьсвоей территории, своих граждан, защитить их от любых угроз. Поэтому для насочевидна необходимость дальнейшего повышения обороноспособности страны,модернизации армии, оснащения ее самыми современными видами вооружения итехники. Не должно быть ослаблено внимание государства и общества к такой задаче,как противостояние терроризму. По каждому из этих направлений уже проведена серьезная работа. Во многихслучаях практически заново сформирована законодательная база, отвечающаяинтересам развития страны. Но реализация созданных нами правовых механизмов вомногом еще только предстоит. Тем более, что именно в бюджете будущего годазначительно шире, чем раньше, на новом качественном уровне, закладываетсяфинансовое обеспечение наших партийных предложений, поддержанных Президентом.В новейшей истории нашей страны, в конце 80-х и в 90-х годах уже были попыткивыработки общенациональных социально-экономических планов и программ. Нобольшинство из них либо остались на бумаге, либо привели к плачевнымрезультатам, обратным тому, что планировалось. Почему это произошло? Почему мысчитаем, что «План Путина» абсолютно реален, и более того,продолжение его реализации жизненно необходимо для России?Дело в том, что сегодня в России уже подготовлены условия, которых в те годы небыло:Первое. Это наличие национального лидера, каким является сейчас иостанется Владимир Путин. Второе. Наличие сплоченной общественной силы, состоявшейся партии,которая способна обеспечить политическую поддержку национальному лидеру ипредложенной им стратегии развития страны. Такой силой является на сегодняшнийдень наша партия — «Единая Россия». Третье. Курс на создание общества возможностей, раскрытие творческих силнарода России. Каждый должен иметь реальные возможности улучшить своюжизнь, жизнь своей семьи, внести вклад в улучшение жизни всего российскогообщества.Президент оказал огромное влияние на формирование программы нашей партии. Но вто же время многие принципиальные предложения, выдвигавшиеся «ЕдинойРоссией», стали частью курса, которым идет страна.* * * В полной мере это проявилось в таких важнейших вопросах, как инфраструктурная ипромышленная политика. Мы все помним, каким было «наследие 90-х».Само словосочетание «промышленная политика» еще несколько лет назадрассматривалось чуть ли не как ересь. Что же касается инфраструктуры, то ееглобальным развитием, по сути, вообще никто не занимался. Вся политика в данномвопросе сводилась к тезису, что «придет частный инвестор и всесделает». Итог известен: падение производства наукоемкой продукции,старение основных фондов, отсутствие элементарных условий для развитияпромышленности.Переломить эту тенденцию удалось в ходе выполнения «Плана Путина» — втом числе, благодаря усилиям «Единой России». Сегодня инструментыпромышленной политики реально становятся частью государственной стратегии,стимулирующей диверсификацию экономики и развитие ее высокотехнологичногосектора.Приведу несколько примеров. На VI съезде нашей партии было принято решение опервоочередной поддержке судостроения, в первую очередь наукоемкого. И уже вПослании прошлого года данная отрасль была включена в число важнейших. Сегодня,полтора года спустя, мы видим целенаправленную программу ее развития. Благодаряэтому к 2010 году производство в судостроении должно вырасти в 1,5 раза, а к2015-му — в 2,2 раза; предпринимаются реальные меры по развитию производстваплатформ и судов для разработки морского шельфа.Начато строительство мобильной атомной станции морского базирования, о котороймы тогда же говорили. Более того: создана технологическая линия, позволяющая вближайшие годы построить 6—7 таких станций.Наконец, введение в практику государственного управления стратегическогопланирования также было одним из предложений «Единой России».Разработка масштабного плана развития энергетики, объединившего в себеразрозненные концепции развития естественных монополий и учитывающегопотребности территорий, стала доказательством правильности предложенногопартией подхода.* * *«План Путина» обозначает важнейшие задачи экономики. Это развитиеинфраструктуры, поддержка высокотехнологичных отраслей и повышениеэффективности использования российских природных ресурсов.От нашей партии, как ведущей политической силы страны, имеющей большинство впарламенте, в значительной мере зависит то, как будет развиватьсяинфраструктура в России. Поэтому здесь, как и по другим направлениям,необходимо реализовать стратегию действий. Важнейшие решения в области энергетики уже приняты. Теперь нужно добиться ихреализации, а там, где необходимо, и обеспечить соответствующими ресурсами.Кроме того, нельзя забывать и о таком перспективном направлении, какальтернативная энергетика. Во многих странах приняты и реализуются программыперехода на биотопливо, в частности, на биоэтанол. России нужна аналогичнаяпрограмма, включающая финансирование научных исследований, принятие техническихрегламентов, благоприятную налоговую политику. С учетом объективных преимуществнашей страны, мы вполне можем стать мировым лидером по данному направлению.Огромное значение имеет развитие дорожной сети. Мы постоянно увеличиваембюджетные расходы на соответствующие цели. В нынешнем году это порядка 200млрд. рублей. Тем не менее, очевидно, что одним лишь увеличением финансированияпроблему не решить. Поэтому здесь принципиально важно расставить приоритеты исформулировать четкие, понятные обществу, выраженные в конкретных цифрах иобъектах цели. Только в этом случае наши действия будут действительноэффективными. Нам нужны и новые трассы, и новая техника. Такая, как современныеасфальтоукладчики, производимые впервые в нашей стране в Брянске, или локомотивнового поколения, изготавливаемый в Екатеринбурге. Кстати, этот локомотив былназван «Единая Россия» и принят в эксплуатацию накануне VII съезданашей партии.События последних лет показали, что транспортная зависимость России от соседнихгосударств все еще велика. В некоторых случаях это приводит к тому, что страны,получающие огромные доходы от транзита наших грузов, проводят откровенновраждебную, антироссийскую политику. Для решения этих проблем, а также дляразвития собственного транзитного потенциала, необходим целый комплексконкретных действий в сфере трубопроводного транспорта, развития портовогохозяйства, железных дорог, аэропортов. В частности, нужно решать вопросы озаконодательном обеспечении работы и развития морских портов, созданииблагоприятных экономических условий для этого, в том числе соответствующихособых экономических зон — такие законопроекты разработаны депутатами нашейфракции и внесены в Государственную Думу. Нужно, наконец, создать искоординировать между собой планы развития морских портов — сегодня такойпрограммы у государства нет.Принципиально важно развитие новых видов инфраструктуры, в частностикосмической навигации. Россия имеет реальную возможность стать одним из главныхигроков на рынке, который к 2015 году сформируется примерно в объеме 60 млрд.долларов. Поэтому мы должны сделать все, чтобы эта программа была реализована всамые сжатые сроки.Пример ГЛОНАСС показывает, что Россия имеет реальные шансы на развитиевысокотехнологичного сектора экономики. Но он показывает также и то, что здесь- на данном этапе — нельзя обойтись без поддержки государства. При этом мы неставим перед собой цели полностью контролировать экономику. Нам важно лишь, каквыразился Владимир Путин, «подставить плечо» тем секторам, которыереально зависят от государства, требуют особых правовых и финансовых решений.Эти отрасли известны: авиа- и судостроение, атомная энергетика, ракетная икосмическая техника, оборонно-промышленный комплекс, производство жизненноважных лекарств, информационные технологии и так далее. Меры в этом направлениипринимаются и будут приниматься впредь.Принципиально важным является то, что развитие производства в этих отрасляхсоздаст колоссальный внутренний спрос на высокотехнологичную продукцию, нанаучные исследования, НИОКР. Заработают тысячи предприятий-поставщиков,инжиниринговые центры, научные коллективы. Это станет важнейшим шагом на путидиверсификации нашей экономики.В свою очередь, «Единая Россия» должна сделать все, чтобы этот спросмог удовлетворяться за счет отечественного производства. Мы должны создать дляпотребителей соответствующие стимулы — будь то упомянутые уже услугикосмической навигации, или добывающие платформы, или суперкомпьютеры. Этокасается и госзакупок, и иных сфер.* * *Еще одно направление, обозначенное Президентом, — повышение эффективностииспользования природных ресурсов. Речь идет, прежде всего, о развитииобрабатывающих производств. Даже если взять такую отрасль, как нефтяная,нетрудно заметить, что ее перерабатывающий сектор отстает от добывающего.Российская Федерация в 90-м году переработала 295 миллионов тонн нефти, а впрошлом году — 220 миллионов. И это при том, что мы вышли на первое место вмире по добыче. Нефтепродукты, которые экспортирует Россия — это все еще, взначительной мере, полуфабрикаты, идущие на последующую переработку.А ведь это один из самых благополучных секторов экономики. Гораздо болеесложная ситуация в лесопереработке, рыбопереработке, других отраслях. Здесьтакже, в том числе и с нашим активным участием, приняты многие принципиальныерешения. Например, в лесопереработке это повышение экспортных пошлин и принятиенового Лесного кодекса. При условии, что мы создадим новые перерабатывающие мощностина нашей территории, объемы производства в деревообработке к 2010 году должнывырасти на 70 процентов, а в целлюлозно-бумажном производстве примерно на 55процентов. Это хорошие показатели. Однако их еще предстоит достичь. И здесьзначение работы партии в органах власти — как в столице, так и в регионах -также очень велико.* * *Сельское хозяйство — приоритет для нашей партии. Мы «пробили» закон оразвитии сельского хозяйства, мы включили в него положения о разработкепятилетней программы в сфере агропрома. На встрече с депутатами фракции Министрфинансов заявил, что будет обеспечено полное финансирование всех сумм, которые будутзаложены в эту программу. Обращаю ваше внимание − из федерального бюджетабудут выделены в полном объеме те средства, которые мы с вами сумеемобосновать. Я прошу отнестись к участию в работе по подготовке программыразвития российского села максимально ответственно. Цифры, которые приведены впроекте федерального бюджета, явно занижены. Нам нужно обосновать цифры, которыедолжно реально получить село в 2009—2010 годах. * * *«Единая Россия» выдвинула тезис о непротиворечивости задач развитияэкономики и социальной сферы. Сегодня мы видим, что экономический ростпозволяет более динамично решать проблемы людей, он положительно отражается нажизни граждан, появляются возможности ставить новые масштабные задачи всоциальной сфере. Достаточно серьезный успех приоритетных национальных проектов, которыеПрезидент прямо назвал»прежде всего, проектами «Единой России»,- хороший пример планирования и ориентации на результат. Национальные проектыкак неотъемлемая составляющая «Плана Путина» должны быть продолжены -в трехлетнем бюджете не будет сокращения ни по одному из предпринимаемыхсегодня действий в сферах образования, здравоохранения, жилья, сельскогохозяйства. * * *Мы будем продолжать работу с Правительством по вопросу дальнейшего повышенияминимального размера оплаты труда. В планах Правительства закладываются неособенно быстрые темпы его дальнейшего роста. Это объясняют тем, что послеповышения МРОТ до 2300 рублей с 1 сентября текущего года необходимо провестимониторинг последствий этого значительного повышения. Мы готовы принять участиев проведении такого мониторинга. Но считаем, что его целью должен быть поиск и обоснованиемеханизмов ускоренного повышения минимальной зарплаты до прожиточного минимума,а не стремление «свернуть» эту тему в дальнейшем.Поручение Президента о полуторакратном повышении зарплат в бюджетной сфере, втом числе благодаря настойчивости нашей партии, будет выполнено. В этом годузарплата бюджетников возрастет еще на 15 процентов. И в дальнейшем мы будемдобиваться повышения заработных плат, включения в бюджет необходимых финансовыхрезервов. Такие резервы, как соглашается Правительство, есть. При этом мыпонимаем, что повышение заработных плат должно быть согласовано с еще однойобщенациональной задачей — повышением производительности труда. * * *Достойная зарплата — это гарантия достойной пенсии. Наведение порядка впенсионной системе позволит не только улучшить жизнь старшего поколения, но иобеспечить уверенность в будущем тем, кто работает сегодня. Мировой опыт наглядно показывает, что невозможно сформировать достойную пенсиюбез активного участия самого человека. Президент поддержал инициативу нашейпартии по развитию пенсионной системы на накопительных принципах, которую мыпублично заявили в начале этого года — в том числе, в ходе консультаций сПравительством при «нулевом чтении» по трехлетнему бюджету. Хочу напомнить, что наша партия первая из политических сил заявила, что цельюпенсионной реформы является создание таких условий, чтобы в совокупностисредства государства, гражданина и работодателя обеспечивали пенсию в размерене ниже 40 процентов от предыдущего заработка. Ситуация осложняется еще тем, что с советских времен слово «пенсия» уграждан ассоциируется со словом «государство». Поэтому крайне важносоздать систему стимулов у молодого поколения, чтобы с самого начала трудовойдеятельности молодежь начинала формировать свою будущую пенсию.Для успешной реализации предложения Президента о необходимости формирования«пенсионного капитала», когда на каждую тысячу рублей гражданинагосударство будет добавлять свою тысячу, необходимо решить следующие двавопроса.Первый. Как вы знаете, Президент указал, что источником софинансированияпенсионного капитала будет Фонд национального благосостояния, размер которогосоставит 470 млрд. рублей. Это означает, что по мере вовлечения в эту системубольшого числа участников возможности государства в софинансированиипенсионного капитала будут уменьшаться. Однако крайне важно, чтобы этот стимул действовал постоянно, чтобы человекснова не остался с проблемой формирования дополнительной накопительной пенсииодин на один. Для этого в формировании пенсионного капитала кроме работника игосударства, должен участвовать и работодатель. То есть на каждую тысячу рублейработника, свою тысячу добавляет государство и еще одну тысячу на добровольныхпринципах − работодатель. При этом с этой тысячи работодатель не долженплатить единый социальный налог, и это принято во многих странах.Со временем добровольное участие работодателя в формировании пенсионногокапитала работника может стать традицией делового оборота и хорошей нишей дляприложения усилий социально ответственного бизнеса. Здесь свою положительнуюроль должны сыграть профсоюзы. Только при совместных усилиях работника,работодателя и государства возможно достижение коэффициента замещения в размер40 процентов.Второй не менее важный вопрос — это повышение гарантии сохранности пенсионныхнакоплений граждан.Возможно, сегодня этот вопрос покажется не столь актуальным. Однако хочунапомнить, что первые существенные выплаты пенсионных накоплений начнутся уже с2012 года. Если мы столкнемся с проблемой невыплат, то она будет похлещепроблемы дольщиков и вкладчиков. Более того, задача ответственной партиизаключается в том, чтобы заранее предусмотреть возможные проблемы изаблаговременно их решить.Для решения этого вопроса предлагаю обсудить возможность введения адекватногофинансового требования к управляющим компаниям и негосударственным пенсионнымфондам, а также введения государственной системы страхования пенсионныхнакоплений, по аналогии со страхованием банковских вкладов. Законы о защитепенсионных накоплений существуют во многих странах мира. Сегодня риск потери пенсионных накоплений частных управляющих компанийпрактически полностью лежит на государстве, а риск потери негосударственнымипенсионными фондами — на самих фондах. Считаю, что адекватную финансовуюответственность должны нести и государство, и сам бизнес.Для этого необходимо, чтобы управляющие компании и негосударственные пенсионныефонды отвечали универсальному критерию, который действует в финансовой сфере, аименно — достаточности собственных средств относительно привлеченных пенсионныхнакоплений граждан. Ориентировочным размером этого показателя может быть, также как и для банков, 10 процентов. То есть на каждые 100 рублей привлеченныхпенсионных накоплений граждан финансовые участники должны иметь 10 рублейсобственных средств.Это одни из самых актуальных вопросов в пенсионной сфере. Предлагаю все этивопросы как можно быстрее более подробно обсудить на парламентских слушаниях сучастием Правительства, регионов и бизнеса с тем, чтобы разрабатываемыезаконодательные решения ответили на все эти вопросы.* * *Уважаемые участники заседания!Поставленная Президентом задача строить не менее 1 квадратного метра жилья вгод в расчете на каждого гражданина России также требует выработки механизмовее реализации. Это не менее сложная и ответственная задача, чем модернизацияпенсионной системы. Граждане, которые на сегодняшний день уже приватизировали жилье, получили его вбольшинстве случаев без капитального ремонта, хотя оплата на протяжении периодапользования включала в себя соответствующие взносы. До оглашения ПосланияПрезидента, источник ремонта был не определен: Правительство, несмотря напризывы нашей партии, дистанцировалось от проблемы, а местные власти и большинствограждан просто не имели на это средств. Сейчас у Правительства есть прямоепоручение главы государства выделить на решение проблем аварийного и ветхогожилья не менее 250 млрд. рублей, и федеральный бюджет становится основнымисточником финансирования.Те граждане, которые приобрели новое жилье, уже самостоятельно решают всефинансовые вопросы, включая финансирование капитального ремонта. Однаконынешняя система регулирования деятельности товариществ собственников жилья(ТСЖ) этому объективно препятствует. Основные проблемы лежат в областиналогообложения и бюрократических препон в плане регистрации ТСЖ. В этой связи,партия должна инициировать рассмотрение конкретных вопросов по сокращениюналогового и бюрократического бремени для ТСЖ. Эту важнейшую для граждан страныпроблему также считаю необходимым обсудить на парламентских слушаниях с широкимпривлечением регионов, поскольку во многом от них будет зависеть успешностьрешения этого вопроса. * * *Имеющиеся в партии предложения в сферах пенсионной реформы и ЖКХ — это толькопример подхода, который должен быть применен ко всем разделам «ПланаПутина». Столь масштабная программа модернизации страны требуетколоссального интеллектуального обеспечения, поскольку она, естественно, непрописана до мелочей. Задача «Единой России» довести каждую идею и инициативу Президента доконкретных шагов и, главное, проконтролировать их реализацию. Считаю эту задачуочень сложной и ответственной, но выполнимой именно для «ЕдинойРоссии». * * *Один из важнейших результатов парламентского большинства в Государственной Думечетвертого созыва − принятие законов, укрепивших политическую систему, втом числе партийную систему. Мы создали условия для становления сильныхполитических партий. Понятно, что этот процесс будет долгим, но главное мысделали — создали необходимую законодательную базу. Тем не менее, на данный момент «Единая Россия» является ведущейпартией страны и единственной силой, способной обеспечить преемственность курсаи нести политическую ответственность за эффективность развития России. Мыобеспечили необходимые условия для развития партийной системы, но укреплениедругих партий — это дело самих этих партий, никто другой за них такую задачурешать не будет. * * *В то же время, как партия, несущая ответственность за стабильность политическойсистемы, мы должны и будем противодействовать любым проявлениям экстремизма.Сейчас, в преддверии парламентских и президентских выборов, такоепротиводействие особенно необходимо. Мы видим, что в мире есть желающиевоспользоваться случаем, чтобы оказать на Россию давление и протолкнутьизменения политического курса. Наши внешнеполитические позиции уже оченьактивно пробуют на прочность. У граждан России не должно быть никаких иллюзий -любые протестные акции рассматриваются находящимися за рубежом ихорганизаторами лишь как инструмент собственной политики, и не более того.Только укрепление российского суверенитета, российской государственностиотвечает интересам нашего народа. Я уже говорил, и считаю важным повторить этовновь: понятие суверенной демократии для нас безальтернативно. Мы, народРоссии, решаем и будем решать свою судьбу только сами.Задача государства — обеспечить прозрачность и законность избирательногопроцесса. Но выборы 2007 года станут еще и показателем зрелости общественныхинститутов. Положительные результаты развития будут прочнее гарантированы, еслиизбиратели отвергнут не только политиков, заигрывающих с экстремизмом, но ипопулистские политические силы. Как партия дела, мы понимаем, насколько опасен популизм. Он являетсяпитательной средой и для экстремизма, и для коррупции. Популистские, нереальныеобещания политики дают лично, а ответственность за их выполнение — а точнее,невыполнение — люди возлагают на все государство. Так действуют многие из нашихоппонентов.* * *Президент охарактеризовал предстоящие выборы в Государственную Думу какважнейшее событие 2007 года. А подготовку к таким событиям неправильнооткладывать до последнего момента. Это очевидно для нас с вами, но это должнобыть ясно каждому члену партии, каждому нашему стороннику. Необходима четкаякоординация партийной работы по всем направлениям, во всех регионах страны.В этой связи, считаю, что в рамках перехода на бюджетирование, ориентированноена результат, уже давно назрела необходимость четко определить набор прозрачныхкритериев для оценки деятельности органов власти всех уровней. Подобного родакритерии должны лечь в основу системы целеполагания органов власти, а такжеоказывать самое непосредственное влияние на процесс принятия кадровых решений. Предлагаю партии разработать систему критериев, которая будет использоватьсякак ориентир при выдвижении и поддержке партией кандидатур на соответствующиедолжности, а также для последующей оценки эффективности их работы.Уважаемые коллеги!Мы выступаем за создание общества возможностей. Где бы ни жил гражданин России,он должен иметь реальные возможности получить качественное образование, найтихорошо оплачиваемую работу, обеспечить своей семье достойные условия жизни. Россия — благоприятная для жизни страна. По всем показателям − и поклиматическим условиям, и по богатству ресурсов, и по историческим традицияммежнациональной гармонии. Но чтобы использовать возможности страны на благовсех ее граждан, нужен четкий план действий. «План Путина». Яубежден, что принципы и духовные ценности, положенные в основу этого плана,будут актуальны для России всегда.Я убежден, что избиратели поддержат нашу партию на выборах, поддержат«План Путина», и «Единая Россия» получит все возможности,чтобы продолжить его реализацию в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Для этого нам необходимо не просто победить на парламентских выборах в декабре,но и получить большинство в Государственной Думе пятого созыва. Именно это нашаглавная предвыборная задача и главное условие для успешной реализации«Плана Путина», для продолжения курса Президента, в том числе и после2008 года.Благодарю за внимание.