Наступает новый избирательный цикл 2011 - 2012 годов, когда мы примем участие в выборах различного уровня:

1. Выборы в Государственную Думу Федерального Собрания РФ.

2. Выборы Президента РФ.

3. Выборы в Псковское областное Собрание депутатов.

4. Выборы в Великолукскую городскую Думу.

Подготовка к выборам ведется постоянно, вносятся изменения в Федеральные и региональные Законы; в региональные и муниципальные Уставы, проводится проверка и корректировка списка избирателей.

Рассмотрим более подробно изменения в Федеральный Закон « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в Референдуме граждан Российской Федерации».

Во - первых, внесено изменение, предусматривающее передачу на региональных выборах депутатских мандатов политическим партиям, чьи списки кандидатов получили на выборах 5 и более процентов голосов избирателей, но не преодолели барьер, установленный для допуска к распределению депутатских мандатов, и предоставление им тех же прав, что и политическим партиям, списки кандидатов которых допущены к распределению депутатских мандатов в региональных парламентах.

Данная поправка в Федеральном законе будет применяться на предстоящих выборах в Псковское областное Собрание депутатов.

Во- вторых - отменено досрочное голосование в том виде, в котором оно было. Ранее при проведении выборов в органы местного самоуправления в случае, если избиратель, в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) собирался отсутствовать по месту жительства и не мог прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей, избирательная комиссия обязана была предоставить ему возможность проголосовать досрочно за 15-4 дня до дня голосования в ТИК или за 3 дня в УИК. Избиратель, голосующий досрочно, подавал в соответствующую комиссию заявление, в котором указывал причину досрочного голосования.

В настоящее время в Федеральный закон внесены изменения, согласно которых досрочное голосование на выборах допускается только на избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, на полярных станциях. При этом труднодоступные и отдаленные местности устанавливаются законом субъекта.

Досрочное голосование по тем правилам, которые были раньше, может проводиться только при проведении референдума РФ, местного референдума, и то, если законом не предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям.

В - третьих, увеличен срок полномочий избирательных комиссий всех уровней с 4-х до 5-ти лет, что соответствует увеличению срока полномочий Государственной Думы РФ с 4 до 5 лет. Но увеличение срока полномочий комиссий распространяется только на вновь формируемые комиссии. ТИК города Великие Луки, работающая в настоящее время, закончит свои полномочия по окончании четырех лет.

В - четвертых, внесены изменения, касающиеся процедуры выдвижения избирательными объединениями списков кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам. Принятый закон пределяет, какие документы при выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам представляются политическими партиями, а какие непосредственно самими кандидатами. Количество документов, требуемых от партий и от кандидата при выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) округам, значительно уменьшено, тем самым упрощена процедура выдвижения кандидатов от политических партий.

В - пятых, законом установлены дополнительные гарантии обеспечения равных условий предоставления кандидатам и избирательным объединениям помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В частности, предусмотрено, что в случае предоставления помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, его собственник (владелец) не позднее дня, следующего за днем предоставления помещения, обязан уведомить в письменной форме соответствующую избирательную комиссию о факте предоставления помещения, об условиях, на которых оно было предоставлено, а также о том, когда это помещение может быть предоставлено в течение агитационного периода другим зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям.

В свою очередь, избирательная комиссия в течение двух суток с момента получения уведомления обязана разместить содержащуюся в нем информацию в сети Интернет или иным способом довести ее до сведения зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, которым это помещение может быть предоставлено для встреч с избирателями, участниками референдума.

За нарушение права зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений на предоставление помещений, а также порядка и сроков уведомления избирательной комиссии о предоставлении помещений для встреч с избирателями установлена административная ответственность.

Все изменения в Федеральном законе направлены на совершенствование избирательной системы и соответствуют требованиям сегодняшнего времени.

Законодатели Псковской области также внесли изменения в Закон Псковской области « Избирательный кодекс Псковской области», которые отражают изменения в Федеральных законах и сделаны поправки в пределах полномочий Псковского областного Собрания депутатов.

1. Возраст, по достижении которого гражданин РФ может быть избран депутатом представительного органа муниципального образования, снижен с 21 года до 18 лет.

Молодежь города Великие Луки получила большую возможность участия в политической жизни города, быть избранной депутатом Великолукской городской Думы с 18 лет. Тем более, что в городе в июне 2010года создана и утверждена молодежная территориальная избирательная комиссия, председателем которой является Леоненков Н. Н. Цель комиссии - это повышение правовой культуры молодых и будущих избирателей, формирование осознанного интереса молодых и будущих избирателей к вопросам управления государственными и местными делами посредством выборов и референдумов.

2. Изменен порядок предоставления бесплатного эфирного времени и печатной площади.

На основании Федерального закона отменена норма об обязанности политических партий, выдвинувших единые списки кандидатов, которые получили на выборах менее 3 процентов голосов избирателей, возмещать стоимость бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади, предоставленных им организациями телерадиовещания и редакциями периодических печатных изданий для проведения предвыборной агитации, а также норма, не позволяющая имеющим задолженность политическим партиям пользоваться бесплатным эфирным временем и бесплатной печатной площадью на следующих выборах.

При этом законом предусмотрено, что избирательное объединение, выдвинувшее на ближайших предыдущих соответствующих выборах единый список кандидатов, который получил менее 3 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и не был допущен к распределению депутатских мандатов, не вправе воспользоваться бесплатным эфирным временем, бесплатной печатной площадью. Такое избирательное объединение вправе на основании соответствующего договора получить из общего объема бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади причитающуюся ему долю или ее часть за плату, размер которой не может превышать размер платы за эфирное время, печатную площадь, резервируемые государственными и муниципальными организациями телерадиовещания, редакциями государственных и муниципальных периодических печатных изданий.

3. Изменение количественного состава и порядка формирования избирательных комиссий муниципальных образований.

Предусмотрено, что избирательные комиссии муниципальных районов, городских округов формируются в количестве 8, 10 или 12 членов комиссии с правом решающего голоса, а избирательные комиссии поселений - в количестве 6, 8 или 10 членов комиссии с правом решающего голоса. Число членов конкретной комиссии устанавливается Уставом соответствующего муниципального образования.

Установлен новый порядок формирования муниципальных избирательных комиссий. Половина состава избирательных комиссий всех видов муниципальных образований назначается представительным органом (для нас Великолукская городская Дума) на основе предложений избирательных объединений, списки кандидатов которых допущены к распределению депутатских мандатов в представительных органах разных уровней (Государственная Дума РФ, Псковское областное собрание, Великолукская городская Дума). Вторая половина состава избирательной комиссии муниципального образования назначается представительным органом (Великолукской городской Думой) на основе предложений избирательной комиссии Псковской области, а избирательной комиссии поселения - на основе предложений территориальной избирательной комиссии и избирательной комиссии муниципального района.

4. При возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию (ТИК) число членов ТИК изменению не подлежит.

5. Из Закона исключена норма об обязательном заверении печатью избирательного объединения решения о выдвижении кандидата, списка кандидатов, если избирательное объединение не является юридическим лицом. Такое требование распространяется на избирательные объединения, являющиеся юридическим лицом.

6. В Законе прописано как кандидат может снять свою кандидатуру с регистрации. Письменное заявление о снятии своей кандидатуры кандидат обязан представить в избирательную комиссию лично, независимо самовыдвижение или в составе списка кандидатов. Заявление может быть представлено по просьбе кандидата иными лицами в случаях, если кандидат болен, находится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально либо администрацией стационарного лечебно - профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые).

7. В Законе более четко определены критерии признания недействительными избирательные бюллетени по многомандатным избирательным округам.

Недействительными по многомандатным избирательным округам считаются избирательные бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных против фамилии кандидатов, или в которых отметки проставлены в большем количестве квадратов, чем количество замещаемых мандатов, а по многомандатным округам с разным числом мандатов отметки проставлены в большем количестве квадратов, чем количество мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе с наименьшим числом мандатов.

М. К. Касаткин, председатель территориальной избирательной комиссии города Великие Луки