Политика есть искусство приспособляться к обстоятельствами извлекать пользу из всего, даже из того, что претит.Отто фон БисмаркПсковская Лента Новостей продолжает анализировать ресурсы региональных отделений политических партий в преддверии кампании по выборам депутатов областного Собрания и Государственной Думы. Ранее мы рассмотрели возможности лидеров-антагонистов - «Единой России» и КПРФ. Сегодня на очереди - псковское региональное отделение «Справедливой России» во главе с ее бессменным лидером Михаилом Брячаком.Именно эта партия в последние два месяца стала одним из главных возмутителей спокойствия на российской политической сцене, а ее руководящие органы на федеральном уровне претерпели серьезные кадровые изменения. Речь идет, прежде всего, о лидере справедливороссов Сергее Миронове, в апреле уступившем пост председателя партии Николаю Левичеву, а затем вынужденно покинувшем Совет Федерации, который он возглавлял на протяжении почти 10 лет. По мнению экспертов, «падение» Миронова, потеря им высокого места в системе «вертикали власти» может негативно сказаться на позициях партии в целом и ее псковского отделения в частности. С другой стороны, окончательный разрыв с правящим режимом и переход в жесткую оппозицию способны поставить все «с головы на ноги» и помочь справедливороссам в решении актуальнейшей для них проблемы собственного позиционирования. Справиться с этой «болевой точкой» эклектичная по своему происхождению и политическому составу «Справедливая Россия», с момента образования пытающаяся объединить оппозиционный пафос с верноподданническими сигналами в сторону Кремля, не может на протяжении вот уже почти пяти лет. Напомню, что эта левая по своим установкам партия создавалась в качестве противовеса КПРФ и «левой опоры» власти, уравновешивающей правоцентристскую «Единую Россию».От того, наскольно успешно «Справедливая Россия» решит данную проблему, во многом зависит и то, сумеет ли партия использовать свое возможное мощное оружие - ресурс общественных настроений, или, как мы его еще называем, «психологический фактор». Между демосом и кратосомРост протестных настроений и ожидание перемен в обществе являются для оппозиционных партий одним из самых главных ресурсов, перевешивающим по сути дела все остальные. Как сказал немецкий публицист Вильгельм Швебель: «Кто умеет манипулировать мнением недовольных, определяет судьбу человечества». Учитывая, что накал протестной риторики у справедливороссов растет день ото дня, можно утверждать: СР, так же, как и КПРФ, претендует на протестный сегмент электората, более того - оправданно видит в нем свою опору. Однако при этом существует серьезная проблема: как и другие составляющие системной оппозиции, «Справедливая Россия» вроде бы там, среди с чем-то несогласных и что-то критикующих, но, с другой стороны, она сама - часть этой самой системы, более того - до последнего времени обладавшая третьим по значимости постом в государственной машине. Как известно демократия в переводе с греческого - «власть народа», от δῆμος - «народ» и κράτος - «власть». В российской модели демократии первая часть слова, как правило, противостоит второй. Проблема «Справедливой России» как раз и состоит в том, что она застряла посередине: будучи порождением власти, она пытается рядиться в народные одежды. У неискушенного в политическом византинизме российского избирателя от всех этих перепалок между Мироновым и спикером Госдумы - единороссом Грызловым, которые выглядят для большинства как клоны, голова идет кругом, а процент доверия к «Справедливой России» остается пока по-прежнему весьма скромным.В Псковской области на - и без того сложный - формат взаимоотношений справедливороссов и власти накладывается местный отпечаток, а именно фактическое политическое партнерство между лидером региональной организации и губернатором (сам Михаил Брячак существование подобного негласного альянса отрицает). Такой формат взаимоотношений лишает Брячака возможности подвергать тотальной критике действующую власть, разбирая по косточкам ее ошибки и недоработки. Нападки на «Единую Россию» в целом без привязки к конкретной региональной политике, как и критика руководства областного Собрания, на котором за неимением других доступных целей сосредоточился лидер псковского отделения СР, мало что могут дать в электоральном плане. Поэтому, на мой взгляд, из-за «родовых пятен» и последствий прежних ошибок аккумулировать протестный электорат Брячаку и Ко будет непросто. Общероссийские соцопросы показали, что население страны весьма индифферентно отнеслось к изгнанию Миронова и последующим громким заявлениям справедливороссов. А псковский избиратель еще менее информирован и инертен: чтобы в его голове отложилось представление об СР, как реально оппозиционной партии, даже при наличии хорошей информационно-пропагандистской кампании, должно пройти немало времени. Раскадровка, два - кадровкаРазговор о кадровых ресурсах «Справедливой России» необходимо начать с событий примерно четырехлетней давности, а именно с периода формирования партии и ее региональных отделений. Несмотря на то, что процесс партстроительства проходил в условиях объединения различных политических сил, в Пскове экс-руководителю регионального отделения «Партии жизни» Михаилу Брячаку достаточно быстро удалось - во многом благодаря его личным связям с Мироновым - сосредоточить в своих руках рычаги управления и фактически нейтрализовать «попутчиков», также претендовавших на лидерство.Напомню, что процесс формирования партийного списка на выборах депутатов областного Собрания в 2007 году проходил фактически в условиях создания партии и борьбы за лидерство в региональном отделении. В сложившихся условиях Брячак был вынужден идти на компромиссы, чем и объяснялось присутствие в списке, а затем и во фракции СР, например, великолукского бизнесмена Виктора Митропольского и бывшего псковского вице-мэра Игоря Смирнова. В целом же подбор кандидатов в партийный список носил весьма хаотичный характер. Добавляло проблем и явное противодействие процессу строительства регионального отделения партии «под Брячака» со стороны губернаторской команды.Иными словами, кадровые проблемы на тот период были объяснимы и даже неминуемы; казалось, по прошествии времени, когда все войдет в рабочий ритм, они будут устранены. Однако даже по прошествии лет, после смены губернатора и изменения общей политической ситуации в регионе, псковским справедливороссам фактически не удалось разрешить кадровую проблему. Как отмечают наблюдатели, сейчас, в период составления «черновика» списка партии на выборах-2011 вопрос стоит также остро. В настоящее время региональное отделение СР практически не видно за спиной лидера. Причем, малозаметны даже те справедливороссы, которые в силу статуса могли бы находиться в центре внимания и зарабатывать дополнительные очки и для партии, и для себя. Так, например, депутат областного Собрания Татьяна Ешина, по мнению экспертов, весь срок пребывания в региональном парламенте отсидела «тихо и ровно, по сути дела никак особо не проявив себя». Хотя «пример для подражания» у Ешиной был совсем рядом - в нынешнем созыве Собрания в составе фракции работала Лилия Никифорова. Она вела себя более ярко, была заметна - и неудивительно, что получила предложение возглавить сферу здравоохранения Пскова. Полагаю, что, если партии удастся включить ее в верхнюю часть списка на выборах в областное Собрание депутатов, то это будет достаточно ценное приобретение. Однако Никифорова теперь в «системе», у нее есть начальники - члены «Единой России», и, даже если у Брячака возникнет большое желание включить Лилию Никифорову в список в качестве одного из «партийных знамен» (судя по всему, такое желание возникнет), не факт, что этот план будет претворен в жизнь. Не вызывает сомнений, что перед СР достаточно остро стоит проблема привлечения людей в команду и формирования списка. Ситуация осложняется тем, что за свою длинную политическую карьеру Михаил Брячак успел обнажить взаимоотношения со многими представителями псковской политэлиты до такой степени, что далеко не каждый готов заключить с ним альянс. Более того - надо проводить рекрутинг авторитетных людей среди тех, кто не являются членами «Единой России», а это сильно осложняет поиск. Хотя в принципе такие люди есть. Это и «неприкаянный» депутат областного Собрания Игорь Савицкий, и его коллега - бывший председатель областного Собрания Юрий Шматов, и глава Торгово-промышленной палаты Псковской области Владимир Зубов, и председатель облсовпрофа Ульяна Михайлова. Каждый из них потенциально мог бы составить компанию Брячаку и стать на выборах одним из «знамен» партии. Сам лидер псковских справедливороссов говорит, что консультации проводились только со Шматовым, и его появление в партийном списке возможно. По поводу других известных кандидатур в партии говорят, что консультаций не проводилось, но, конечно, «ничего исключать нельзя». Особый интерес представляет в этой связи ситуация с прежде видным единороссом, а ныне абсолютно незаметным в общественной и политической жизни экс-мэром Пскова Михаилом Хороненом. Можно предположить, что он будет вести (если уже не ведет) переговоры об условиях своего вхождения в список ЕР и невхождения в список другой партии. Если консенсуса достичь не удастся - то почему не «Справедливая Россия»? «Для самого Хоронена от грядущих выборов зависит очень многое, не исключено, что это его последний шанс заскочить в последний вагон уходящего поезда. В следующем политическом цикле о нем просто уже никто не вспомнит. Если куда-то «вписываться», то только сейчас», - образно объяснил суть происходящего один из экспертов. Заинтересованность сторон лежит на поверхности: СР получит перед выборами далеко не лишнюю «подпорку» в виде известных и достаточно популярных (по крайней мере, в свое время) политиков, они же могут рассчитывать - с высокой степенью гарантии - на получение депутатских мандатов. В одномандатных округах в условиях конкуренции им победить будет сложно, а так - появляется реальный шанс влиться в областное Собрание следующего созыва. Если расчетам на появление в рядах справедливороссов патриарха псковской политики Шматова, «доброго ангела мира» Хоронена и других тяжеловесов регионального уровня суждено сбыться, то головная часть партийного списка СР на выборах в Пскове может приобрести весьма интересный вид. В противном случае - избиратель может так и не увидеть за личностью Брячака отделение партии.Не стоит исключать появления в рядах «Справедливой России» и неожиданных фигур - например, тех, кто по каким-либо причинам перед выборами пришелся не ко двору в той же «Единой России». Подобные примеры в ходе кампаний по выборам депутатов законодательных собраний были во многих других регионах страны, да и в Гдовском районе, как вы помните, действующий глава Николай Миронов, не получив поддержки от ЕР, пошел на выборы от СР и победил. Можно предположить, что у Михаила Брячака в будущем появится возможность «подхватить» для своей организации «обиженных и оскорбленных» членов других партий. Последнее предположение перекликается, на мой взгляд, с самим принципом построения организационной сети СР в Псковской области. ОргвыходыСобственная сеть районных отделений, которые в идеале должны обладать реальным влиянием на общественную жизнь и органы местного самоуправления (так называемый организационный ресурс), «Справедливой России» была выстроена фактически за несколько последних лет и имеет, в сравнении с сетями других ведущих партий, несколько принципиальных отличий. Одно из главных - сам механизм привлечения туда кадров.Не секрет, что в СР зачастую приходили люди не столько идейные, сколько не сумевшие по различным причинам (как правило, личностного характера) встроиться в модель «Единой России». Обычная ситуация: в неком муниципалитете у политически активного гражданина не сложились отношения с действующим главой, который, как правило, имеет высокое влияние в местном отделении партии власти. Человек и хотел бы, может быть, участвовать в работе ЕР, баллотироваться на выборах, но конфликт с «хозяином района» делает это невозможным. Приходится искать другой вариант - например, вступать в «Справедливую Россию». Интересно, что примерно по такому пути прошли и несколько глав муниципальных образований Псковской области. В данном контексте показателен пример главы Пушкиногорского района Риммы Бурченковой. Победив на выборах как кандидат от «Справедливой России», она затем вступила в «Единую Россию». Сейчас в партии говорят, что ошиблись с поддержкой этой кандидатуры, и даже извинились перед избирателями.Причина, по которой СР идет на сотрудничество с теми, кто не пришелся ко двору в других партиях, тоже понятна: круг политически активных людей в районах узок, выбирать зачастую не из кого. Как бы там ни было, организационная сеть существует, охвачены практически все муниципальные образования. К опорным точкам можно отнести сам областной центр и Великие Луки, а также Новоржевский и Гдовский районы, где действующие главы были избраны при непосредственном участии партии. Также «Справедливая Россия» сохраняет достаточно сильные позиции в Невельском, Островском и Локнянском районах. Отмечу также, что сеть СР во многом была выстроена за счет депутатов районных собраний. Создание партии совпало по времени с формированием новых органов местного самоуправления. Если у единороссов и коммунистов организации, из которых люди попали в представительные органы местного самоуправления, уже существовали, то в «Справедливой России» процессы «захода» в партию и в органы МСУ фактически совпали.Административная защитаПо мнению экспертов, важнейшим политическим достижением псковского отделения СР в последние годы стало заключение «пакта о ненападении» между Михаилом Брячаком и командой губернатора, члена генсовета «Единой России» Андрея Турчака. При прежних главах областной администрации Михаил Брячак - изначально как самостоятельный политик-бизнесмен, а затем последовательно руководитель «Партии жизни» и «Справедливой России», находился в жестком конфликте с действующими губернаторами и был в своем роде изгоем-одиночкой для региональной политической элиты. Конфликт был обусловлен в первую очередь тем, что нынешний лидер псковских справедливороссов постоянно участвовал в губернаторских и парламентских выборах в 1990-е - 2000-е годы, активно критикуя как глав региона, так и других потенциальных претендентов на пост главы региона. Сейчас, когда губернаторских выборов нет, а политическая ситуация в регионе серьезно изменилась, псковскому отделению «Справедливой России» и ее лидеру дают «дышать», более того - по сути дела не препятствуют в критике «Единой России» и зарабатывании тем самым дополнительных политических «очков» (очевидно, что попутно СР должна отнимать голоса у КПРФ). Таким образом, в региональном разрезе ситуация отличается от общероссийской тенденции. Если в масштабах федерации в последнее время все более заметны противостояние, взаимные нападки мироновцев и путинцев, то в Псковской области до сих пор наблюдается то, что можно назвать «политическим партнерством» между губернатором и справедливороссом. При этом, если господин Брячак во всех своих выступлениях как устно, так и письменно громит «Единую Россию» и ее лидеров, то псковские единороссы как будто в рот воды набрали (говорят, что некоторые видные представители руководства партии даже обращались в связи с этой ситуацией со своеобразным «протестом» к Андрею Турчаку).Таким образом, можно сказать, что господин Брячак получил «прививку» от столь вредного для него административного ресурса и, судя по его последним заявлениям, надеется, что партнер-губернатор, несмотря на продекларированное намерение возглавить список ЕР, будет сохранять режим умеренного благоприятствования для «Справедливой России». Вряд ли партнерский союз Турчак-Брячак сможет выдержать до конца предвыборного марафона, пройти через все вызовы, соблазны и угрозы, потому что сколько бы его ни старались сохранить, но жизнь сама разводит стороны.Брячак все больше и больше начинает «наезжать» на Путина, ЕР и Народный фронт. С учетом грядущих выборов сохранить прежний формат будет все сложнее.Собственный доступ к административному ресурсу в Псковской области у справедливороссов весьма ограничен, это несколько опорных муниципалитетов, о которых уже шла речь, депутаты представительных органов местного самоуправления и крошечная фракция СР в региональном парламенте во главе с лидером отделения партии.Главной «федеральной» составляющей в админресурсе справедливороссов до недавнего времени являлась возможность использовать статус председателя Совета Федерации Сергея Миронова, к которому близок Михаил Брячак. Потеря этого преимущества, что бы ни говорили сами справедливороссы, неминуемо скажется и на всей партии, и на ее псковском отделении. С высокой долей вероятности можно прогнозировать приезд в Псковскую область в преддверии парламентских выборов ряда депутатов Госдумы - членов фракции (отмечу, что на днях в регионе уже побывал Виктор Шудегов, также ожидается визит Елены Мизулиной). Благодаря этому Михаил Брячак, который заметно продвинулся в верхних партийных кругах (имеет там вес и авторитет благодаря роли в палате депутатов СР), получит возможность использовать вояжи высокопоставленных соратников в интересах регионального отделения. Время тратить!Говорить о финансовых ресурсах (то есть совокупности всех видов материальных средств, финансовых активов, которыми располагает партия) псковских справедливорососов можно лишь с известной долей условности. И дело не только в обычной «закрытости» этого ресурса, но и в том, что к местному партийному кошельку, возможно, добавится мешочек с деньгами из федерального центра. На карте «Справедливой России» не так много регионов, где партия может показать высокие результаты. По некоторым данным, Псковскую область в партии относят к числу таких субъектов РФ. Регион в силу положения Брячака в партии и его приближенности к Миронову, вероятно, может выиграть во внутрипартийной межрегиональной конкуренции, благодаря чему Псковская область попадет в ту часть списка территорий, которые окажутся в неком привилегированном положении, где справедливороссы рассчитывают на победу или высокие результаты. Теоретически это вмешательство Москвы может принести региональному отделению существенную поддержку и ресурсы - причем, не только деньги, но и агитационно-пропагандистские материалы, организацию предвыборных массовых мероприятий и т.п. В пользу такого сценария говорит и тот факт, что в единый день голосования 13 марта в ряде регионов федеральное руководство СР «вкладывалось» в местные выборы: кампании финансировались не только за счет местных ресурсов, но и за счет денег из Москвы.Впрочем, у псковских справедливороссов, судя по заметной активизации информационно-пропагандисткой кампании в последнее время, имеются и собственные финансовые ресурсы. Подтверждением чего служит начало регулярного выпуска большим тиражом бесплатного бюллетеня (читай - газеты) регионального отделения партии. Из пушки по воробьямВозобновление выпуска партийной газеты «Справедливая Россия. Регион 60», которую время от времени обнаруживают в своих почтовых ящиках десятки тысяч жителей области, персональная медийная активность Михаила Брячака, периодическое создание информационных поводов и выстраивание сотрудничества с рядом областных СМИ - все это демонстрирует, что руководство партии намерено серьезно участвовать в осенней избирательной кампании.При этом следует отметить явные проблемы с эффективностью выстраивания информационной политики, как в содержательном плане, так и в ее воплощении. В первую очередь это относится к главному медиа-ресурсу, уже упомянутому печатному изданию. Налицо серьезные проблемы как с профессиональными качествами ответственных за ее выход (слабое реагирование на основную повестку дня, отсутствие актуальной для потенциального избирателя проблематики, оголтелые нападки на оппонентов в стиле информационных войн 90-х, нелепые коллажи, общая небрежность и непродуманность макета, большое количество ошибок), так и - это главное, конечно, - с пониманием «идеологами» справедливороссов того, какова их электоральная база, кто главный оппонент и как против него действовать. Создается впечатление, что агитационно-пропагандисткий материал сделан не для избирателя, а для самого Михаила Брячака и его окружения, которые, помимо информирования о своей деятельности, еще и сводят счеты с политиками, ущемлявшими их интересы в прошлом. Особенно комично выглядят претензии справедливороссов к своим оппонентам - ну, например, такая: спикер областного Собрания Борис Полозов до сих пор не выделил Михаилу Брячаку кабинет. Создается впечатление, что других проблем в Псковской области просто нет, и избиратель только и думает о таком «вопиющем» поведении со стороны функционеров «Единой России». Не менее нелепо выглядят и нападки на коммунистов, на которых мироновцам как раз и стоило бы сосредоточиться в борьбе за протестный электорат.Как и прежде, за плечами лидера практически не видно собственно партийной организации. За последние годы избиратель успел привыкнуть к тому, что «Справедливая Россия» в Псковской области - это, прежде всего, депутат областного Собрания и бизнесмен Михаил Брячак. В СР влияние и авторитет партии, судя по результатам различных опросов, достаточно низкие, а степень известности самого лидера в Псковской области, наоборот, достаточно высоки. Не зря он входит в число самых известных политиков региона. Однако голосовать предстоит не за Брячака - за партию.Политическая физикаГоворя об электоральных ресурсах СР, приходится начать с других партий. Электоральную базу партии власти составляют ориентированные на «стабильность» бюджетники, представители элит и сотрудники органов госвласти. В другой партии по традиции могут рассчитывать на людей старшего поколения, в массе своей небогатых и ностальгирующих по советской системе. Третью поддержит интеллигенция, сторонники либеральных ценностей и гражданского общества. То есть везде основные группы избирателей очевидны. С электоратом же «Справедливой России» все куда менее понятно. Кто он избиратель «Справедливой России»? Какими проблемами и чаяниями он живет? В отличие от тех же ЕР, КПРФ, «Яблока» и даже ЛДПР, у которых давно сложились ядра электоральной базы, у «Справедливой России» такой основы нет. Нет «стержня», на который можно «нанизывать» остальное, в том числе привлекать протестный электорат. Коммунистам значительно легче концентрировать вокруг своего ядра протестное электоральное облако, которое образовалось в последнее время. Неудивительно, что даже не сочувствующие ранее коммунистам люди в качестве протеста заявляют, что будут голосовать за них, а не за «Справедливую Россию». По законам политической физики, молекулы притягиваются к ядру, но не к пустоте. В этом, как мне представляется, одна из главных проблем справедливороссов. По мнению экспертов, «мироновцам» нужно тратить свои силы не на перебранки с функционерами ЕР, не на попытки что-то «оторвать» от электората партии власти, а на формирование собственного электорального ядра. Для этого, помимо абстрактной критики и традиционного популистского набора, необходимо предложить избирателю собственную альтернативу действующей власти, нечто осязаемое и позитивное, и оттягивать у коммунистов голоса тех людей, которые не поддерживают власть и ни при каких условиях не будут голосовать за ЕР. Таким образом, с одной стороны, главный ресурс «Справедливой России» - это рост протестных настроений. С другой, у партии достаточно объективных ограничений в его использовании, из-за чего и вспоминается невольно басня Крылова «Лиса и виноград»: «Хоть видит око, да зуб неймет».Александр СавенкоВ оформлении статьи использованы работы Сальвадора Дали