17 января прокурор Пскова вынес протест на постановление администрации города о плате, взимаемой с родителей за содержание детей в муниципальных образовательных учреждениях. Об этом Псковской Ленте Новостей сообщили в пресс-службе Псковской городской Думы. Прокуратура считает, что нормативный правовой акт противоречит требованиям действующего законодательства и подлежит отмене. Приводим текст официального ответа, представленного в адрес Псковской городской Думы прокуратурой города: «В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 Положения в случае отсутствия ребёнка в учреждении по причине болезни, отдыха ребёнка на период отпуска его родителей ( законных представителей) размер родительской платы составляет 22 рубля 22 копейки за день, а для родителей, имеющих трёх и более детей, совместно с проживающих с родителями (законными представителями) или одним из них,- 11 рублей 11 копеек за день. Подпунктом 8 пункта 2 Положения предусмотрено, что родительская плата в указанном пункте 7 размере начисляется при условии предоставления родителям ( законным представителям) ребёнка в сроки, предусмотренные Договором между учреждением и родителем (законным представителем): а) документа, выданного медицинской организацией (медицинским учреждением), подтверждающего факт болезни ребенка в случае болезни ребенка; б) предварительного письменного заявления родителя (законного представителя) о необходимости отдыха ребенка в случае, если ребенку необходимо предоставить отдых. Согласно подпункту 10 пункта 2 Положения во всех случаях отсутствия ребенка в дошкольном образовательном учреждении размер родительской платы составляет 44 рубля 44 копейки за день, а для родителей имеющих трех и более детей, совместно проживающих с родителями или с одним из них - 22 рубля 22 копейки за день. В силу частей 1,2 статьи 43 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. В соответствии с частями 2,4 статьи 41 Федерального закона от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» финансирование муниципальных образовательных учреждений осуществляется на основе федеральных нормативов и нормативов субъекта Российской Федерации. Данные нормативы определяются по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения, уровню образовательных программ в расчете на одного обучающегося, воспитанника, а также на иной основе. Органами местного самоуправления могут быть установлены нормативы финансирования муниципальных образовательных учреждений за счет средств местных бюджетов ( за исключением субвенций предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 6.1 статьи 29 настоящего Закона). Согласно статьям 38, 52 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09. 2008 №-666, установление платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации; финансовое обеспечение деятельности дошкольного образовательного учреждения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пунктом 13 части 1 статьи 16; частью 2 статьи 18 Федерального закона №-131- ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа; финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетом из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В соответствии с пунктом 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.09. 1997 № 1204 ( ред. От 10.03. 2009) «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста» взимание платы с родителей (законных представителей) за содержание воспитанников учреждения производится в соответствии с законодательством Российской Федерации. Размер указанной платы определяется исходя из общих затрат содержания воспитанников в учреждении с учетом длительности их пребывания, а также режима работы учреждения. В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Таким образом, взимание родительской платы за содержание ребенка в детском саду в период его временного непосещения по причине его болезни, отпуска родителей, и других причин является незаконным, так как услуга по содержанию ребенка в детском саду в период его отсутствия в дошкольном учреждении не предоставляется, а сами затраты на содержание и функционирование дошкольного учреждения яыляются расходными обязательствами местного бюджета. Кроме того, пунктом 15 Приказа Гособразования СССР от 12.03. 1990 №168 « Об утверждении Инструкции о порядке взимания платы за содержание детей в дошкольных учреждениях» прямо запрещено взимание с родителей платы за работы учреждения, которые ребенок не посещал ( вне зависимости от причины). В настоящее время на территории муниципального образования «Город Псков» правоотношения в области установления размера платы за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, реализующих программу дошкольного образования, порядок взимания платы урегулированы нормативными правовыми актами Псковской городской Думы: Постановлением от 17.06. 2005 №427 и Решением от 16. 10. 2010 № 1352, которые приняты в рамках полномочий, предоставленных Псковской городской Думе статьей 23 Устава муниципального образования «Город Псков», статьей 35 Федерального закона от 06. 10. 2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не отменены и являются действующими. По аналогичным основаниям не соответствуют требованиям закона пункты 3.4, 3.4.1, 3.4.2, 3.6, 3.7, 3.8, 3.9 Приложения №2 к Постановлению администрации города Пскова от 27.12. 2011 № 3372 ( договор между муниципальным учреждением, реализующим основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и родители ( законными представителями) ребенка, посещающего данное учреждение). С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», требую: 1. Отменить постановление администрации города Пскова от 27.12. 2011 № 3372 « Об утверждении Положения о плате, взимаемой с родителей ( законных представителей) за содержание детей в муниципальных образовательных учреждениях города Пскова, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. 2. Рассмотреть настоящий протест не позднее 18.01. 2011 с участие прокурора. 3. О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру города Пскова в письменной форме». Протест подписан прокурором города Пскова, советником юстиции Максимом Юдиным. Напомним, постановление администрации города вызвало большой общественный резонанс. В администрацию города Псковская городская Дума направила письмо, в котором указано на необходимость отмены данного постановления. Глава Пскова Иван Цецерский доложил губернатору региона Андрею Турчаку о негативной реакции псковичей на издание указанного постановления, а копия постановления направлена в прокуратуру Пскова для проверки соблюдения законных прав и интересов граждан. Мамы Пскова в социальной сети «ВКонтакте» создали группу «Мамы Пскова - ПРОТИВ!!!». «Эта группа для тех, кто против грабительского постановления администрации города Пскова», - говорится в описании группы, в которой уже состоит более 700 человек. Отметим, 13 января в редакцию Псковской Ленты Новостей читательница Галина написала «Интерактив: мамы Пскова об изменениях в оплате за содержание ребенка в детсадах». «Почему я теперь не могу забрать ребенка в отпуск на лето, ибо мне обойдется это в два раза дороже: я содержу ребенка в отпуске, плюс содержу сад, которым летом не пользуюсь. Как будет подтверждаться факт отпуска родителей (на случай отсутствия ребенка именно на этом основании)? Почему плата за сад (при отсутствии ребенка) на время отпуска родителей 22,22 р., а за лишний выходной на неделе 44,44 р.? В эти дни свет в саду дороже? или отопления больше потребляется? или воды? Размер родительской платы конкретного воспитанника определяется умножением стоимости 1 детодня на количество дней, проведенных этим ребенком в группе в данном месяце, так на каком основании администрация города вводит «пустодни»?» - написала Галина.