Собрались мы с ребенком ехать в отпуск в Крым. Отца семейства оставляем дома. Не подумайте чего плохого: он просто совсем недавно сменил работу, и отпуск ему пока не положен. Памятуя прошлогоднюю поездку, сделали загранпаспорта (можно и по российскому, но придется оформлять миграционную карту, которую надо хранить до возвращения домой как зеницу ока). Купили билеты на необходимые даты, даже получилось найти нижние полки. И вдруг из окошка кассы слышу: «Не забудьте взять у отца разрешение на выезд ребенка». «Что за новости?» - спрашиваю. «Ссадят вас с поезда на границе с ребенком - все узнаете», - ответила кассир. Узнаю-ка лучше заранее, - решила я и отправилась за консультацией в Нотариальную палату Псковской области. Официально Порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию определяется Федеральным законом от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Порядок выезда именно несовершеннолетних регулируется ст.20 указанного закона. В соответствии с этим документом несовершеннолетний гражданин РФ, как правило, выезжает из страны совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. Согласие на выезд требуется предъявлять наряду с другими необходимыми документами в пунктах пропуска через госграницу. Для удостоверения согласия родитель (родители или законные представители) должны обратиться лично к нотариусу и предъявить общегражданский паспорт, срок действия которого не истек, свидетельства о рождении ребенка в подлиннике, а также иные документы, устанавливающие родство или полномочия законных представителей (свидетельство о смене фамилии, удостоверение опекуна и т.п.). В процессе оформления согласия на выезд также требуются сведения о цели, сроках и государстве выезда, данные руководителя выезжающей группы или лица, в сопровождении которого ребенок намерен посетить иностранное государство. Когда согласие не требуется Как сообщила Президент Нотариальной палаты Псковской области Валентина Николаева, в зависимости от того, с кем едет ребенок за границу, может быть несколько вариантов оформления документа. Ребенок может выезжать за границу с одним из родителей, в сопровождении третьих лиц или самостоятельно без сопровождения – в этих случаях необходимо внимательно ознакомиться с требованиями законодательства принимающей стороны и предусмотреть возможные трудности при пересечении государственной границы. По мнению Валентины Николаевой, исходя из буквального чтения вышеуказанного закона, при выезде из России несовершеннолетнего ребенка в сопровождении хотя бы одного из родителей, согласие второго не требуется. В то же время, стоит отметить, что на интернет-порталах, посвященных туризму, часто можно увидеть такую оговорку: «Выезжающим на отдых нужно иметь ввиду, что посольства и консульства зарубежных стран могут устанавливать дополнительные требования в соответствии с действующим на их территории законодательством. Например, страны Шенгенского соглашения при оформлении визы требуют согласия второго родителя при въезде ребенка с одним из родителей в страну. То же – в ситуации с Украиной». Здесь же дается перечень стран, где могут затребовать согласие на выезд второго родителя. Действительно, по словам Валентины Николаевой, подчас на практике можно столкнуться с подобным: «Я сама попадала в такую ситуацию, как раз на границе с Украиной, - рассказала Президент Нотариальной палаты области. – Дело в том, что закон Российской Федерации не содержит прямого указания на обязательное наличие согласия второго родителя в подобных случаях. Но статья 21 ФЗ предусматривает ситуацию, когда один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей может заявить о своем несогласии на выезд из страны несовершеннолетнего. Тогда вопрос о возможности выезда разрешается в судебном порядке». Таким образом, родители вправе выбрать – спокойствие во время поездки или же следование букве закона. Требование согласия в таких случаях является формальностью: если у пограничников нет заявления о несогласии на выезд – у них нет оснований для того, чтобы задерживать вас. Но, возможно, лучше все же перестраховаться, чем тратить время и нервы на споры с представителями пограничных органов. Когда согласие необходимо Необходимо различать предусмотренное законом «согласие на выезд» и «согласие на получение визы», которое требуют посольства для открытия визы. Часто бывает, что ребенок выезжает за границу в сопровождении третьих лиц – обычно это руководители организованных групп (туристических или спортивных), родственники, или же дети могут выезжать за границу самостоятельно при условии достижения четырнадцатилетнего возраста. Как сообщила Валентина Николаева, в этих случаях необходимо нотариальное согласие обоих родителей. Следует обратить внимание на случай выезда ребёнка в составе выезжающей группы. В этом случае руководитель группы, указанный в согласии, будет нести ответственность за жизнь и здоровье несовершеннолетнего в силу ст.22 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», и при необходимости именно руководитель группы принимает решения о защите прав и законных интересов ребенка, в том числе по поводу медицинского вмешательства. Таким образом, данные руководителя указывать в согласии обязательно. На вопрос о том, может ли иметь место так называемое «групповое согласие», Валентина Кирилловна ответила: «Нет, такого быть не может. В отношении конкретного ребенка выдают согласие его родители». Частные вопросы оформления согласия на выезд: страны, сроки, стоимость В согласии на выезд ребенка обязательно должна быть указана страна, в которую он выезжает, причем должны быть использованы общепринятые в международных отношениях наименования государств. При этом названия сообществ, типа страны Евросоюза, страны СНГ и т.д. не допускаются. Возможны следующие формулировки, например, в случае, если ребенок выезжает в Латвию, а в эту страну можно выехать через Эстонию, рекомендуется указать следующим образом: «выражаю согласие на выезда в Латвию, Эстонию и другие страны Шенгенского соглашения» или «в Латвию через Эстонию и другие страны Шенгенского соглашения». В документе должны быть указаны конкретные сроки поездки. В соответствии с Письмом Федеральной нотариальной палаты от 27.02.2010, «срок выезда несовершеннолетнего гражданина из России обозначается в согласии по правилам ст.190 ГК РФ таким образом, чтобы не возникало сомнений в том, что названный в согласии срок является сроком конкретной поездки ребенка. Выдача согласия сроком на продолжительный период времени (например, «три года» или «до наступления совершеннолетия») без привязки к конкретной поездке, по мнению ФНП, не согласуется с действующим законодательством и может привести к нарушению прав ребенка и невозможности обеспечения его интересов, а также породить впоследствии конфликтные ситуации». Согласие на выезд оформляется на защищенном бланке, его составление занимает порядка 20-30 минут. Технически документ не сложный, но очень серьезный с точки зрения ответственности нотариуса (установление личности, волеизъявления гражданина, установление родства, разъяснение последствий и законодательства). Согласие на выезд можно заверить у любого нотариуса в РФ (по нотариально заверенным копиям документов, подтверждающих родство при предъявлении подлинного паспорта родителя, выдающего согласие на выезд ребёнка). В Пскове и области данная услуга стоит от 600 рублей в зависимости от объёма документа: количество сопровождающих, количество стран. Адреса и телефоны Нотариальная палата Псковской области каждую среду проводит бесплатные консультации в офисе на Советской ул., 60а. Также получить информацию по интересующим вас вопросам можно по телефону 62-26-95 или позвонив любому из нотариусов города или области. Более подробная информация о нотариусах Пскова и области – на официальном сайте Нотариальной палаты Псковской области. Елена Никитина