Итак, 2013-й ушел в историю. Сегодня, по уже сложившейся традиции, Псковская Лента Новостей подводит политические итоги года. Как и прежде, мы составляем своеобразный рейтинг, отмечая главные события, основные тенденции и заметных ньюсмейкеров.

Предваряя перечень номинаций, отметим, что в сравнении с 2011 и 2012 годами минувшие 365 дней выглядели относительно спокойными: ведь ни масштабных избирательных кампаний всероссийского или хотя бы регионального уровня, ни громких скандалов и сенсационных суперотставок фактически не было. Вместе с тем скучной и совсем уж размеренной политическую жизнь региона в эти 12 месяцев тоже не назовешь. Случались тут и острые конфликты с переходом на личности, и неожиданные взлеты, и нелепые падения, и разного рода интриги – словом, все то, что дает хлеб политологам и обозревателям, а также вызывает интерес у части публики, которая несмотря ни на что не утратила интереса к общественно-политической тематике.

День за днем ПЛН внимательно следила за развитием событий и держала читателей в курсе происходящего. Наши корреспонденты были свидетелями наиболее заметных и интересных событий в жизни страны и области – будь то визит президента Владимира Путина, самый длинный в российской истории съезд партии власти, массовые акции на улицах Пскова или забавные посиделки региональных лидеров непарламентских политических объединений.

Каждые две недели брался за «разбор полетов» автор политобзоров Игорь Макаров – едва ли не единственный в настоящее время системный «летописец» политической жизни Псковщины и претендент на региональную журналистскую премию.

Разумеется, редакция внимательно следила за выборами – как состоявшимися в минувшем году муниципальными, так и за фактически стартовавшей неофициальной кампанией по выборам главы региона: с сентября на сайте ПЛН реализуется информационно-аналитический проект «Губернатор-2014. Обратный отсчет».

В центре нашего внимания находилась и деятельность органов власти. Как и прежде играя на опережение и используя информацию «инсайдеров», мы стремились первыми, еще до официальных заявлений, сообщить о грядущих событиях – отставках руководителей области и региональной столицы, приездах высокопоставленных лиц из федерального центра и других новостях. ПЛН регулярно освещала не только сессии областного Собрания, но и заседания профильных комитетов регионального парламента, а также предоставляла слово лидерам партийных фракций и главам профильных комитетов. Много внимания мы уделяли работе органов местного самоуправления.

Одним словом, весь год мы держали руку на пульсе событий - а сегодня вспоминаем, анализируем и оцениваем.

Событие года. Смена власти в Пскове

В отличие от предыдущих лет, главное политическое событие-2013 было связано не с выборами, а с закулисными действиями акторов политического процесса и сменой власти в городе Пскове. Многомесячный сериал, над которым работали сценаристы из Дома Советов, с участием привлеченных звезд и масс-медиа, завершился отставкой сити-менеджера Игоря Чередниченко.

Шарж на Чередниченко в бюллетене дружественного администрации области регионального отделения партии «Патриоты России»

При этом с самого начала государственно-муниципальной трагикомедии было очевидно, что принуждение к уходу главы администрации города – это не только операция по избавлению от неэффективного менеджера, но и атака на главу региональной столицы Ивана Цецерского. Если в 2012-м Иван Николаевич во главе своей команды заслужил победу в нашей номинации «Достижение года», то 12 месяцев спустя он по большому счету растерял все то, что наработал в прошлом. В том числе в значительной мере утратил контроль над депутатским корпусом, лишился «своего» сити-менеджера и вынужден был публично «присягнуть» региональному руководству. Как будто и не было «года непослушания», в течение которого «местные» формировали новую конфигурацию власти Пскова, выжили ставленника главы региона Петра Слепченко с поста сити-менеджера, провели «закрытый» конкурс, в результате которого главой администрации стал тот самый Чередниченко, допускали смелые «наезды» на областников-варягов в официальной муниципальной газете, запустили политический интернет-ресурс «Вече-Псков Информ» (где лейтмотивом звучало: Иван «Невский» Цецерский против Андрея «Стефана Батория» Турчака) и прочее-прочее. Наблюдая за выпадами «защитников Пскова» в сторону «понаехавших тут» и обосновавшихся в администрации области питерских, комментаторы поначалу удивлялись «либерализму» команды Турчака, которая долгое время фактически никак не реагировала на поступающие сигналы.

Сотрудник прогубернаторских СМИ Даниил Новиков в ходе апрельской акции «Похороны псковских дорог» призывает Чередниченко последовать примеру «ушедшего асфальта»

Однако весной «ответка» последовала. Акция «Похороны псковских дорог», участники которой ударили автопробегом, прежде всего, по сити-менеджеру, и бесплатная массовая газетка с жесткой критикой городских властей выглядели цветочками, а ягодки пошли позже – группа депутатов гордумы инициировала рассмотрение вопроса о расторжении контракта с Чередниченко. И понеслось. Пересказывать все перипетии апрельско-майского противостояния не буду, напомню лишь, что в конце весны стало понятно: развязка близка, и в июне глава городской администрации отправится в добровольно-принудительную отставку. Так и вышло. На смену Чередниченко пришел Игорь Калашников. В отличие от своего предшественника новый сити-менеджер ориентируется на губернатора, а не на главу города. Иван Цецерский ослаблен и возвращен в то же состояние, в котором пребывал при прежних главах администрации Петре Слепченко и Яне Лузине, когда он исполнял, по большей части, церемониальные функции. Все произошедшее негативно повлияло на потенцию псковского главы в плане якобы развившихся у него губернаторских амбиций. Однако было бы наивно полагать, что градоначальник обо всем забыл и сдался на милость победителя. И неправильно думать, что такие удары судьбы могут вышибить его из седла и деморализовать. Он сам любит присказку: «Кто не падал – тот не поднимался». А мне больше нравится другой образ: против неваляшки нет приема, покачается – и вернется в прежнее состояние, что в принципе уже временами и можно наблюдать.

Для Ивана Цецерского (в центре кадра) 13-й год стал поистине несчастливым

Подводя итог сказанному, отмечу, что по итогам противостояния в Пскове в проигрыше оказались едва ли не все силы, принимавшие участие в процессе. Про Чередниченко и Цецерского уже было сказано. Конфликтная ситуация больно ударила по «Единой России»: основные действующие лица этой истории – члены партии власти, более того – руководители регионального и городского политсоветов. Явно проиграла псковская оппозиция в лице членов партий, представленных в региональном парламенте и городской Думе: они не сумели воспользоваться конфликтом, не получили для себя политических дивидендов в условиях противостояния руководства города и области, а солидаризировавшиеся с псковскими градоначальниками и выступившие в поддержку Чередниченко представители оппозиции в конце концов выглядели вовсе нелепо. И даже команда губернатора, вроде бы ставшая победителем в этой схватке и «разрулившая» ситуацию в Пскове, понесла урон – она вызвала саркастические ухмылки у многих псковских политиков, мол, Турчак как китайский пионер создает себе на ровном месте трудности, а потом их героически преодолевает. Так что справедливости ради следует признать: после этой истории в памятнике политической доминанте губернатора появилась заметная трещина.

«Жвачка» года. Ожидание кампании по выборам губернатора

2013-й имел шанс войти в историю, как год, когда по-настоящему стартовала первая после десятилетнего перерыва кампания по выборам губернатора Псковской области. Неудивительно, что политтусовка находилась в томительном ожидании: мол, что будет с действующим главой г-ном Турчаком, появятся ли потенциальные кандидаты.

Тема грядущих выборов постоянно коррелировалась с реальными событиями – иными словами, любой шаг и заявление рассматривались сквозь призму губернаторского марафона. Как псковская политтусовка, так и губернаторская команда постоянно пытались найти черную кошку в темной комнате, иначе говоря - обнаружить того самого потенциального кандидата – для кого-то надежду, для кого-то угрозу, который в отличие от представителей местной политической флоры и фауны составит реальную конкуренцию Турчаку. На этот счет было много версий, гипотез, фобий, гаданий на кофейной гуще, поисков скрытых смыслов в опубликованных интервью.

Вопреки первоначальным ожиданиям, ничего неординарного не произошло. Напомню, выборы запланированы на сентябрь 2014 года. В число потенциальных кандидатов включают коммуниста Александра Рогова, яблочника Льва Шлосберга, отца или сына Брячаков. Еще одна возможная кандидатура – политтехнолог, один из руководителей партии Геннадия Гудкова «Социал-демократы России» Алексей Бурнацев.

Весной в ходе сессии областного Собрания Андрей Турчак выступил с отчетом о деятельности администрации в 2012 году и тем самым фактически дал старт своей избирательной кампании. Показательно, что даже официозная «Псковская правда» охарактеризовала докладчика как «губернатора тире потенциального кандидата в губернаторы». Однако действующий руководитель весь год тянул с официальным объявлением о своих планах относительно выборов и лишь в декабре, отвечая на вопрос ПЛН, выразил готовность участвовать, но с оговоркой: мол, если так решит президент. Отмечу, что за пару дней до этого Владимир Путин встретился с Турчаком, что, по мнению многих, выглядит как недвусмысленный сигнал. В любом случае, надо дождаться февраля, когда срок полномочий псковского губернатора истечет – и глава государства подпишет указ об исполняющем обязанности.

Скандал года. Недвижимость Маргелова и Турчака

В минувшем году псковские политики впервые попали «на зуб» известному оппозиционеру, блогеру Алексею Навальному. Наибольший резонанс, естественно, вызвала история с французской недвижимостью семьи губернатора Андрея Турчака. Вкратце суть истории: в начале марта губернатор внес в свою декларацию сведения о принадлежащей его родственникам собственности во Франции. В интервью ПЛН 4 марта он рассказал о данной недвижимости, а уже на следующий день ряд российских СМИ опубликовали информацию о жилье, принадлежащем близким родственникам псковского губернатора, а также процитировали свежую запись в блоге г-на Навального, продолжающего атаку на единороссов. История получила большой общественный резонанс и огромное число публикаций в СМИ. Псковские коммунисты постарались воспользоваться ситуацией: вначале они обратились к президенту с просьбой отправить псковского губернатора в отставку, а затем в стенах областного Собрания попытались объявить ему импичмент. Однако никаких заметных последствий данная история для Турчака не имела. Едва ли не единственным реальным последствием можно считать тот факт, что от собственности семья губернатора избавилась.

Квартирный вопрос чуть было все не испортил… Губернатор Турчак (слева) и сенатор Маргелов

Точно также вышел сухим из воды сенатор Михаил Маргелов, представляющий в Совете Федерации администрацию Псковской области. Блогеры уличили его в якобы имеющем место владении несколькими квартирами в США. Сам сенатор и его пресс-секретарь опровергли информацию, разошедшуюся по блогосфере и СМИ.

Как бы там ни было «пехтинг», если понимать под ним процесс «выпиливания» политиков из властных кресел, в отношении псковских губернатора и сенатора не удался.

Миграция года. Кадровое обескровливание администрации области

Весь год местные «били» приезжих, или, иначе говоря, происходило изгнание варягов. Вице-губернаторы Геннадий Безлобенко и Денис Кравченко, заместители руководителя аппарата администрации региона - политтехнологи Руслан Фурс и Андрей Русов, председатель областного комитета по экономическому развитию, промышленности и торговле Дмитрий Равикович, руководитель секретариата администрации Булат Валеев и другие питерско-московские кадры в минувшем году покинули администрацию области и в целом регион.

Отъезд из Пскова вице-губернатора Геннадия Безлобенко (в центре)больно ударил по хоккейной команде администрации области

С одной стороны, в течение года все время заявлялось, что все отставки произошли по объективным причинам – в связи с переходом на новое место работы, необходимостью быть ближе к семье и т.п. Но – парадокс - с другой стороны, тут же заявлялось, что новый губернаторский тренд - опора на местные кадры. Андрей Турчак стремился продемонстрировать, что эпоха питерско-московских варягов закончилась, а псковские – отнюдь не «в загоне», с некоторых пор они на первых ролях. Зачем это делается? Самая распространенная версия так или иначе связана с предстоящими выборами и необходимостью менять общественное мнение.

Успех года. Великолукская экспансия

В 2013 году серьезно расширил свою сферу влияния так называемый «великолукский клан». В первую очередь, это было связано с результатами муниципальных выборов. В сентябре в Локне главой района была избрана Нина Степанова, победившая действующего главу – кандидата от «Единой России» Сергея Янкина. Не секрет, что за ее выдвижением и агитационной кампанией стояли представители политической и бизнес-элиты Великих Лук, в связи с чем наблюдатели уверенно делают вывод о том, что г-жа Степанова в определенном смысле зависима.

Спикер областного Собрания Котов и губернатор Турчак на инаугурации главы Локнянского района Степановой (справа): гости из Пскова выглядели высокими и при этом весьма далекими

В декабре выборы главы муниципального образования прошли в Великолукском районе. Необходимость в их проведении возникла в связи с возвращением Игоря Калашникова в Псков на должность главы городской администрации. Кандидатом от партии власти стал директор птицефабрики в Борках Сергей Петров, которого однозначно относят к команде главы Великих Лук Николая Козловского.

Николай Козловский (слева) на инаугурации главы Великолукского района Сергея Петрова

По итогам года можно констатировать, что Николай Козловский – один из самых влиятельных региональных политиков и «человек №1» на юге области. От его позиции во многом зависит итог губернаторских выборов. Козловский – не подчиненный, а полноценный партнер руководства области. Представить, как губернатор отчитывает главу Великих Лук, достаточно сложно. Можно сказать и категоричнее – представить это невозможно.

Достижение года. Сохранение позиций командой губернатора

Следует отметить объективную действительность: выдающихся достижений у субъектов политического процесса в минувшем году не было. Но если уж присуждать с определенной долей условности эту номинацию, то - команде губернатора. И пусть кто-то упрекнет меня в ангажированности, но вынужден напомнить истину: политика – это борьба за власть. А если действующая власть смогла за год как минимум значительно не ухудшить своего положения (а с каждым годом любому губернатору сделать это все сложнее), значит, это определенное достижение. Андрей Турчак сохранил статус-кво и удержал доминирующее положение в региональной политике. В частности, он пережил острый публичный кризис, возникший в связи с «домиком в Ницце». Турчак «разрулил» непростую ситуацию в Пскове, где из-за попустительства его же команды в последние пару лет «отцы города» «потеряли страх». Кроме того, Турчак получил необходимый результат практически на всех выборах в муниципалитетах. Наконец, он не допустил появления в регионе серьезных потенциальных соперников и косвенно получил поддержку президента.

Провал года. Оппозиция на муниципальных выборах

Выборов в районах было относительно много, при этом результат, по сути, всюду оказался один и тот же.В двух словах - «Единая Россия» победила практически везде, оппозиция не получила ничего. И ладно проиграла бы, но билась при этом неистово. Так ведь нет. Откровенно слабые кандидаты, неспособность мобилизовать ресурсы, отсутствие креатива, как следствие бесцветные агитационные кампании – так оппозиция выглядела практически в каждом муниципалитете. Вдобавок все мы стали свидетелями неожиданных, слабо поддающихся логике и политической целесообразности снятий коммунистами кандидатов. Так, в Локне Валентину Акимову «слили» под самовыдвиженку Нину Степанову, в Великолукском районе Геннадия Боченкова сняли в пользу справедливоросса Андрея Богданова.

И главное даже не в том, что оппозиция проиграла, скажем, в Псковском или Великолукском районах, а в том, что за год до губернаторских выборов она не продемонстрировала потенцию, не улучшила ресурсную базу, то есть не сделала шага вперед и не дала никаких оснований прогнозировать будущий взлет и реальную битву за губернаторское кресло. К тому же не следует забывать, что выборы в районах были важны и для преодоления будущими кандидатами в губернаторы муниципального фильтра.

Курьез года. Лузин в ИРР, Соколова из ЕР

Губернатор Турчак отправил Лузина (на снимке) на три веселых буквы. Тот отправился по назначению, но пока так и не дошел.

К числу главных политических курьезов года следует отнести назначение депутата областного Собрания, бывшего заместителя губернатора Яна Лузина директором государственного учреждения «Институт регионального развития». О том, что известный бизнесмен – специалист по недвижимости меняет профессию и сменит в ИРР свежеиспеченного вице-губернатора Виктора Остренко еще в июле сообщил Андрей Турчак: предполагалось, что ИРР, являющийся не более чем прикладной социологической конторой, обслуживающей власть, сменит профиль и займется программами стратегического развития области. Как бы там ни было, решение отправить выпускника политеха, экс-риелтора и экс-сити-менеджера в помощь социологам, специализирующимся на предвыборных рейтингах и экзит-полах, выглядело нестандартно и забавно. Не менее любопытным стало и продолжение: за прошедшие полгода Ян Вячеславович по новому месту службы не появился (даже не пришел на празднование 5-летия ИРР), в Институте заправляет Сергей Дамберг, однако его, в свою очередь, прочат на место директора Псковского драматического театра. Более того – с новым начальником служителей Мельпомены вопрос практически решенный – и уже в первой половине января Андрей Турчак отправит г-на Дамберга в театр, где, кстати, уже служат и другие сотрудники ИРР.

Наталия Соколова неизвестно зачем сбежала из партии власти

По части курьезности с назначением Лузина может соперничать решение заместителя главы Пскова, экс-лидера регионального штаба «Молодой гвардии Единой России» Наталии Соколовой покинуть «Единую Россию». Тут заслуживают внимания два момента. Во-первых, Соколова – человек, в плане политической карьеры фактически всем обязанный партии власти, к тому же она заместитель главы Пскова Цецерского, являющегося также руководителем городского отделения «Единой России». Во-вторых, причины, заставившие Соколову принять такое решение, не назывались ни в июле, ни позднее. Не стали очевидными они и за прошедшее время.

«Крик души» года. Экс-директор ГТРК «Псков» написала Путину

Бывший руководитель государственной телерадиокомпании «Псков» Тамара Фельдшерова в сентябре обратилась с открытым письмом к президенту Владимиру Путину. Как отмечали мои коллеги, в послании она излишне подробно и достаточно сумбурно изложила свое отношение к политике Турчака, при этом воспроизведя как реальные ошибки госуправленца, так и различные мифы, которые в последние годы муссировали СМИ. В целом вышел эдакий дайджест.

Тамара Фельдшерова: Не могу молчать!

Одни посчитали открытое письмо президенту «криком души» обиженной и оставшейся не у дел женщины, своего рода сведением счетов с обидчиками. Другие увидели тут явный политический заказ со стороны одного из оппонентов г-на Турчака - потенциального кандидата в губернаторы, коего с г-жей Фельдшеровой в последнее время связывали весьма теплые отношения. Какого-либо продолжения в публичной плоскости история с письмом в Кремль не получила.

«Порка» года. «Дело Шлосберга»

Лев Шлосберг в минувшем году рисковал получить «селедкой по лицу» и кулаком «по ушам». Но, слава депутатской этике, обошлось без рукоприкладства

В июне депутат областного Собрания, он же на тот момент главред газеты «Псковская губерния» Лев Шлосберг написал статьи, которые сильно возмутили и оскорбили коллег яблочника по региональному парламенту. Наибольший резонанс вызвала пара фраз из материала «18 недействительных бюллетеней»: «Сам региональный парламент предстал в виде сборища дебилов, где каждый второй не в состоянии поставить «крестик или любой другой знак» в одной из двух крупных клеточек. Это было очередное публичное позорище Псковского областного Собрания депутатов пятого созыва, с которым оно входит (снова вынужден сказать – вляпывается) в историю».

Областной парламент, как говорят, не без совета из другого крыла Дома Советов, решил рассмотреть «дело Шлосберга», и в ходе сессии 27 июня депутаты определяли, нарушил ли их коллега правила депутатской этики или нет. «Влетело» Шлосбергу, разумеется, от единороссов. Александр Козловский призвал оппонента «фильтровать выражения» и оценил его высказывания в газете как «базарные». «Когда продавщица селедки выражается нецензурно, она рискует получить этой же селедкой по лицу», - намекнул депутат. Михаил Мурашкин назвал обидчика шутом и предложил лишить его слова на 4 месяца. «Политическим психозом» и проявлением несостоятельности как политика назвал заявления лидера псковского «Яблока» Алексей Севастьянов. В постановление Собрания по «делу Шлосберга» вошли два пункта. По словам председателя Собрания Александра Котова, в первом пункте констатируется факт, что депутат-яблочник своими действиями, выразившимися в публикации в «Псковской губернии» материала, нарушил правила депутатской этики. Второй пункт – указать депутату Шлосбергу на недопустимость подобных высказываний впредь. Могло быть и значительно жестче – например, депутаты вправе были «предложить принести публичные извинения», но не стали этого делать. Так что выпороть-то выпороли, но сделали это не очень больно.

Перебранка года. Савицкий VsШлосберг

Тот же Лев Шлосберг стал победителем еще в одной номинации. В конце года пламенный оратор и защитник памятников культуры и истории на заседании комитета регионального парламента схлестнулся с не менее ярким оратором и защитником предпринимательства, членом фракции КПРФ Игорем Савицким. Рассматривался вопрос об утверждении границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны нескольких объектов культурного наследия.

Игорь Савицкий второй год подряд стал участником самых запоминающихся словесных дуэлей

Парламентарии обсуждали проекты крайне эмоционально и в какой-то момент перешли на крик. Дискуссия достигла пика, когда Савицкий заявил Шлосбергу: «Мы платим налоги, а вы нет». Яблочник в ответ прокричал, что никогда не брал ни копейки у бизнеса. Его оппонент пообещал «дать по ушам» коллеге без всяких комиссий по этике, правда, несколькими минутами позже он публично извинился за свое поведение.

Напомню, что и в 2012-м Игорь Савицкий победил в нашей номинации «Перебранка года», этого титула удостоился их словесная дуэль с Алексеем Севастьяновым – ну, помните «нетленку» - «шестерка Гавунаса», «Не дышите на меня кокаином» и др.?

Александр Савенко

Окончание следует