В повестке дня предстоящей сессии областного Собрания, намеченной на 26 февраля, значится вопрос об обращении псковских депутатов к президенту Путину, Совету Федерации, Государственной Думе и правительству по вопросу увеличения финансовой помощи нашей области из федерального бюджета. Наверное, самое время. Ведь, по словам вице-спикера областного Собрания, председателя комитета по бюджету, финансам и налоговой политике Анатолия Копосова, «ситуация с бюджетом в Псковской области на 2004 год складывается очень сложная. В области уже начались проблемы с выплатой зарплаты бюджетникам, а также оплатой электроэнергии и газа». По прогнозу Копосова, если область в ближайшее время не получит хотя бы 400 миллионов, мы рискуем увязнуть в долгах, и вполне возможно повторение ситуации 1995-96 годов, когда задержки по зарплате доходили до года.Напомним, что, несмотря на нарушение всевозможных регламентов, бюджет-2004 был принят депутатами областного Собрания в конце прошлого года буквально за неделю. Причем принят с рекордным дефицитом в полтора миллиарда рублей. Как предупреждали тогда многие политики и эксперты, подобный бюджет просто нельзя было утверждать, но административное лобби оказалось сильнее. Сейчас уже наивно и глупо обсуждать, была ли столь острая необходимость в подобных форсированных действиях. Ведь в скором времени депутатам опять придется собираться и принимать изменения, так как с таким дефицитом область просто физически не сможет выжить. Впрочем, произошедшее со всей отчетливостью демонстрирует отношение региональных властей к такому важному документу, как бюджет.Так уж у нас повелось, что бюджет области совсем не представляет собой строгий финансовый документ, по которому мы должны, собственно, жить. Наоборот, бюджет у нас настолько «гибкий», что порой диву даешься. Параметры такого «пластилинового» бюджета можно менять как угодно. Уж не знаю, подсчитывал ли кто-нибудь сколько раз областное Собрание переутверждает бюджет в течение года, но то, что к этому вопросу региональные парламентарии постоянно возвращаются, это точно. При этом, зачастую, первоначальные цифры, заложенные в бюджете, изменяются до неузнаваемости. Конечно, менять параметры бюджета иногда необходимо. Допустим, появились в регионе незапланированные доходы и их надо перераспределить между, выражаясь по-научному, бюджетополучателями. Но, весьма характерно, что вкрапления в бюджетные строки у нас в Псковской области оформляются все чаще задним числом. То есть, администрация области сначала тратит деньги по своему усмотрению, а потом депутаты это дело утверждают, так как им, в принципе, ничего не остается. Немного поворчат для проформы и все. Порой жесткие монологи народных избранников о недопустимости нарушений бюджетной классификации превращаются в ничего не значащие слова, важные разве что для секретариата, стенографирующего «мудрые мысли» для анналов истории. Расхожая поговорка «закон – что дышло, куда повернешь – туда и вышло» в лучшей степени характеризует псковский бюджетный процесс.Куда делись жаркие многочасовые дискуссии? Почему принятие бюджета, а затем многочисленных поправок к нему превращается в пустую формальность? Насколько помнится, раньше в Собрании активно работал контрольно-бюджетный комитет, который рьяно следил за всеми бюджетными несоответствиями. Бывали даже случаи, когда отчет об исполнении бюджета администрацией области даже не принимался по причине установленных нарушений. Сейчас все тихо. Депутаты Собрания, видимо, забыли, что они обладают контролирующей функцией над действиями исполнительной власти и прежде всего действиями, связанными с расходами бюджетных средств.Бюджет – это закон для всех и, в первую очередь, для власти. Такая система существует во всем мире. По четкому бюджету живут страны, города, корпорации и даже семьи. Но почему-то в Псковской области эта отлаженная система претерпела изменения. Мы, как всегда, изобрели свой велосипед. Региональные власти продолжают жить не по бюджету, а подстраивать его под себя.Алексей Голубев