В правительстве РФ завершена подготовка законопроекта о введении уголовного наказания для компаний и граждан, уклоняющихся от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд и в фонды обязательного и медицинского страхования. Этими поправками власти попытались закрыть созданную ими же в 2010 году дыру в законодательстве - в отличие от налогов неуплата взносов сейчас наказывается лишь штрафами. Предполагается, что мера наказания может составить от 3 до 6 лет лишения свободы. Кореспондент ЦДИ выяснил у псковских предпринимателей и представителей бизнес-сообществ их мнение относительно грядущих новаций. «Мотивом должен быть не страх, а сознательность» - президент ТПП Владимир Зубов По словам президента ТПП Псковской области Владимира Зубова, планируя такие решения, государство в очередной раз прибегает к методу «закручивания гаек». При этом «все, в особенности малый бизнес и индивидуальные предприниматели, ждали снижения ставок выплат. Уже существующая шкала взносов (а это 36000 рублей ежегодно) легла непосильным бременем на плечи ИП. По данным ФНС, с начала этого года в области прекратили свою деятельность более 800 субъектов малого бизнеса. Предприниматели не хотят и не могут работать в убыток себе». Уголовная ответственность за невыплаты соцвзносов поможет решить проблему только на первых порах, считает Владимир Зубов: «Мотивом для предпринимателя должен быть не страх, а сознательность. Для этого выплаты должны быть щадящими, соразмерными с реальными прибылями предпринимателя, а не губительными для него». Кроме того, системы ПФ и ФСС должны стать прозрачными: «Сейчас мало кто надеется, что эти взносы станут базисом для будущей пенсии, так как они идут на оплату текущих пенсий», - говорит президент региональной ТПП. Что касается способов изменения ситуации, то «уголовный крен» может только усугубить положение. С точки зрения Владимира Зубова, необходимо искать иной подход. Один из вариантов - пересмотреть расходы одного из самых затратных сегментов в бюджете страны - содержание органов власти. «Сотрудникам госуправления и госкорпораций надо умерить аппетиты. Сейчас разрыв между богатейшими и беднейшими слоями общества чрезвычайно велик. Именно здесь - в этой разнице и находится задел для ликвидации социальной несправедливости», - рассуждает президент ТПП области. Иначе – «угробим весь бизнес, основу экономики страны», - подводит итог Владимир Зубов. «Малый бизнес вновь вынуждают уходить в тень» - Валерий Лесников Как подчеркнул председатель псковского регионального отделения общественной организации «Опора России», депутат Псковской городской Думы Валерий Лесников, обсуждая проблему обязательных выплат по соцобязательствам, необходимо учитывать, что бизнес бывает крупный, средний и малый. Если речь идет о крупных корпорациях, госструктурах - то за уклонение от выплат необходимо наказывать по всей строгости. Но есть малый бизнес, который постоянно находится на грани между прибыльностью и убыточностью. «Даже говорить о том, что ИП будут привлекаться к уголовной ответственности - популизм: слишком малы суммы этих выплат», - считает Валерий Лесников. «Нам говорят, что малый бизнес необходимо развивать, но такой метод вряд ли можно назвать мерой поддержки мелких предпринимателей. Это неправильная позиция. Малый бизнес будет вынужден в очередной раз уходить в тень, он и так еле-еле выживает». «Одной рукой казнят, другой - милуют» - Юрий Сорокин Представители псковского бизнеса удивлены подобным инициативам правительства. По их мнению, административных мер было вполне достаточно. Так, директор ООО «Псков-Полимер», депутат Псковского областного Собрания Юрий Сорокин считает, что планируемые поправки - воздействие на предпринимателей путем угроз: «Одной рукой государство освобождает, другой - приглашает в места не столь отдаленные. Дает амнистию и тут же множит статьи, по которым предприниматели вновь могут понести уголовное наказание». «Отношусь к этой инициативе категорически отрицательно!» - Виктор Почернин Планы правительства по введению уголовной ответственности за невыплаты по соцвзносам, по мнению генерального директора Псковского хлебокомбината, руководителя регионального отделения организации «Деловая Россия» Виктора Почернина, преследуют вполне определенную цель - добить производство. «Страна живет по принципу «кто не работает - тот ест», - сказал он в беседе с корреспондентом ЦДИ. - Выживают бизнесмены, занимающиеся торговлей, а тем, кто поднимает промышленность, все сложнее и сложнее. На всех уровнях говорят: давайте не будем кошмарить бизнес, давайте создавать условия для развития благоприятной предпринимательской среды. Наконец, ставят цель - создать 25 млн рабочих мест! Но по ощущениям - государство сознательно терроризирует людей, которые хотят работать. Молодежь уже не хочет трудиться, им проще перепродавать». «Бизнес только вздохнул с облегчением, появилось чувство, что нас услышали, успели найти взаимопонимание с нашим защитником - бизнес-омбудсменом Петром Слепченко, благодаря чему вскрылось много фактов препятствования предпринимательской инициативе, - отмечает Виктор Почернин. - И вновь начали искать повод, как бы всех посадить» Наш собеседник согласился с тем, что в бизнесе хватает недобросовестных людей, «но есть они и во власти - хоть бы одного посадили! - возмущается он. - Я поражаюсь нашим избранникам: фонды не наполняются, они ищут способы заполнить бреши. Но ведь изначально надо понять, почему не идут налоги! Нельзя всех огульно обвинять в воровстве. Логика здесь ясна: делать для развития ничего не можем, так что проще посадить. Причины ненаполнения фондов могут быть самыми разными. Например, налоги и взносы заплатить надо, но предпринимателю еще не выплатили деньги за продукцию». «Должна быть единая экономическая политика в отношении бизнеса, а не разрозненные решения, противоречащие друг другу, - подчеркнул в разговоре Виктор Почернин. - Должны быть экономические санкции, а не запугивание уголовными делами. Подобные решения загоняют бизнес в тень. Я отношусь к этой инициативе категорически отрицательно!» PostScriptum: От трех до шести Предложенные поправки к УК расширяют действие его нынешних статей 199.1 и 199.2 — о неисполнении обязанностей налогового агента и о сокрытии средств, за счет которых должны взыскиваться налоги. Кроме того, в кодексе появляются две новые статьи. Это применимая к индивидуальным предпринимателям статья 199.3 «Уклонение от уплаты страховых взносов с физического лица» с таким же, как и в «налоговой» статье УК, набором наказаний (максимум три года лишения свободы). Для организаций (на практике — для гендиректоров и главбухов) вводится статья 199.4 «Уклонение от уплаты страховых взносов с организации». Максимальное наказание, как и в случае с налогами,— шесть лет лишения свободы. Кроме того, законопроект фиксирует для внебюджетных фондов те же формы взаимодействия с правоохранителями, что сейчас существуют для налоговиков. То есть фонды, в частности, смогут направлять в органы внутренних дел материалы для возбуждения уголовных дел по неуплате взносов, а полиция сможет участвовать в совместных выездных проверках плательщиков взносов. Уравнять в наказании налоговых уклонистов и неплательщиков страховых взносов правительство заставляет удручающая и пока не афишируемая статистика Пенсионного фонда. По данным федеральных СМИ, за 2010-2012 годы задолженность по налогу на физических лиц (его собирает ФНС) выросла всего на 2,4 млрд руб., притом что долги по исчисляемым практически с той же базы (с зарплаты работника) платежам в Пенсионный фонд выросли на 97 млрд руб., в Фонд обязательного медицинского страхования - на 19 млрд руб. Кроме того, темпы роста сбора пенсионных взносов (7,6% в 2012 году к 2011-му) ниже темпов прироста подоходного налога (13,3%), а в теории они должны совпадать - то есть одни и те же работодатели удерживают НДФЛ с зарплаты, но при этом не всегда спешат платить страховые взносы с нее.