Депутаты Псковского областного Собрания приняли региональный бюджет на 2014 и плановые 2015-2016 годы. Само утверждение главного финансового документа, как и проделанная накануне работа ничего другого и не предусматривали, поэтому сессия областного парламента превратилась исключительно в политическую трибуну. Как высказался – и уже не в первый раз – лидер местных «жириновцев» Сергей Макарченко, «все уже давным-давно решили, как будут голосовать, еще даже до предыдущей сессии. Мы зря потратили полтора часа».

В итоге с небольшими поправками и рекомендациями (их было 35) бюджет был принят: напомню, что доходы его составили 21,35 миллиардов, а расходы – 26,8 миллиарда. Дефицит бюджета составит рекордные 5,5 миллиардов рублей. Примечательно, что дефицит всех 26 муниципалитетов в сумме составят лишь 300 миллионов, из них почти половина приходится на Псков. Если исходить из трактовки администрации области, муниципалитеты почему-то отказываются от «бюджетов развития» и предпочитают экономить.

Впрочем, нагрузку бюджета 2014 года и колоссальный рост долга оправдывали не только представители исполнительной власти и депутаты-единороссы, но и сторонние эксперты, ссылаясь на обязательства по майским указам президента. Владимир Путин, спустя полтора года, подкинул регионам идею, где найти средства на выполнение указов: развивать экономику или сокращать неэффективные расходы.

Псковская область на сокращение расходов практически не пошла (как, думается, и большинство регионов, потому что сокращать уже практически нечего), что и привело, во многом, к устрашающему минусу в 5,5 миллиардов. С учетом масштаба цифр второе и третье чтения в областном Собрании превратились лишь в корректировку и отладку мелких деталей. Бюджет должен быть принят, и это, как и в Псковской городской Думе, не вызывало вопросов у большинства депутатов. Руководитель фракции «Единая Россия» Валентин Каленский, несмотря на заметные комплименты проекту бюджета и проделанной работе согласительной комиссии, произнес характерную фразу: «Думаю, губернатор и его заместители вряд ли довольны бюджетом. Но это наш бюджет», - нестандартно аргументировал он необходимость принятия законопроекта. Каленский предсказуемо заявил, что фракция «Единой России» поддержит предложенный областной администрацией документ, в очередной раз дав понять, что интриги не будет: партии власти по-прежнему принадлежит большинство, и даже «смутное время» во фракции «Справедливая Россия», которая раньше тоже поддерживала в этом вопросе исполнительную власть, абсолютно никак не влияло на общую картину.

Кстати, Олег Брячак, нарекший губернатора Андрея Турчака «золотым», сегодня, видимо, демонстративно, отсутствовал. Но и без него было кому «бомбить» с фланга оппозиции: слово взяли и лидер коммунистов Александр Рогов, и предводитель регионального «Яблока» Лев Шлосберг. С учетом последних заявлений Турчака, перестрелка слегка превратилась в предвыборный треугольник. Каждый делал то, что ему было нужно: Рогов и Шлосберг ярко и даже пламенно выступали, Турчак – не менее ярко молчал, выбрав ту самую линию поведения, которая действовала при предыдущем губернаторе: отсутствие реакции на критику со стороны оппозиции. К тому же губернатор явно не сомневался в принятии бюджета (хоть и довольно пожал руку Веры Емельяновой после его принятия, но, скорее, потому, что все наконец-то закончилось).

Да и за него было кому вступить в не самую приятную полемику. Слегка неожиданно (хотя почему неожиданно? Все-таки он член фракции КПРФ) программное выступление Льва Шлосберга раскритиковал Игорь Савицкий, которому не понравился целый ряд предложений яблочника: начиная с переброски областных средств на муниципальный уровень, которая была, по мнению Савицкого, не аргументирована, и заканчивая призывом отказаться от «слепого наращивания программ, требующих софинансирования». «Я не увидел в выступлении Льва Марковича способа сокращения бюджетного дефицита. Если и надо во что-то вкладываться, то это инфраструктурные проекты, - предположил Савицкий, после традиционно перешел на свой жизненный опыт. – Лев Маркович, вы работали хоть с одним бюджетом размеров среднего предприятия?! Я, например, работал с бюджетом, который был больше бюджета нашего города. Я видел много. То, что вы говорите, - это лишь способ проесть средства. Увеличения социальных расходов и дотаций районам ничего в Псковской области не решают», - заявил бизнесмен.

Информационные агентства были к Игорю Николаевичу милосердны и внимание на заключительной фразе Савицкого не акцентировали.

Выступление же Льва Шлосберга стало воистину программным: с прошлой сессии лидер «Яблока» перешел от экспрессивных и зажигательных выступлений к графикам и слайдам, которые выглядели менее ярко, но более убедительно. Кроме отказа от софинансирования проектов, он призвал принять закон о парламентском контроле, а также усилить контроль за эффективностью бюджета и за разработкой государственных программ. Впрочем, последнюю функцию Шлосберг предлагает сменить Счетной палате, влияние которой, по его предложению, должно возрасти.

«Псковская область входит в число 7 самых дефицитных регионов. Мы на пределе своих возможностей. Мы - регион с незначительным инвестиционным потенциалом», - констатировал Шлосберг.

Александр Рогов, вышедший к трибуне чуть раньше, говорил почти то же самое, уже не в первый раз назвав рассматриваемый законопроект бюджетом стагнации. Он вновь журил администрацию области за дефицит и госдолг, закончив резким обращением к Турчаку: «Чем быстрее вас остановим, тем быстрее выберемся из долговой ямы». Губернатор, получивший прививку имени Брячака, реагировал на реплики оппонента спокойно.

Рогов возмутился и сумме, которую региональные власти заложили на 2014 год для поддержки СМИ: она составила почти 115 миллионов рублей. «Предлагаю оставить им 13 миллионов, а сто передать «детям войны» выдвинул поправку коммунист, но спикер Собрания Александр Котов предложение, поданное «на слух», не прошедшее рассмотрение на парламентских комитетах и не рассмотренное губернатором на голосование ставить не стал.

«Сумасшедшие затраты на СМИ, - возмутился уже после сессии Рогов. – Ладно, не смогли на «детей войны» отщипнуть от своего пиара, но почему такие средства тратятся на Институт регионального развития? 25 миллионов, я не понимаю, что это за контора и куда уходят такие деньги. Руководство так называемого Института «в лоб» прославляет губернатора и толком больше ничем не занимается. Мы обязательно пригласим их исполнительного директора Сергея Дамберга отчитаться о деятельности», - раскритиковал ИРР Александр Рогов.

Отмечу, что официальный директор Института регионального развития сегодня тоже на сессии присутствовал: им является коллега Рогова по Собранию Ян Лузин.

Больше звучных выступлений по бюджету услышать не удалось. Можно выдвигать разные предположения, почему: может, всему причина активные предварительные встречи (на которых некоторым депутатам уже приходилось повторяться), может – общая усталость от бюджетного процесса. Многие согласятся с фаталистом и математиком Макарченко, подсчитавшим голоса «за» и «против» - как только стало ясно, кто пришел на сессию, а кто нет. А может, потому, что это «наш бюджет», и принимать его все равно надо, как душ по утрам. Тем не менее, чем сложнее бюджет, тем сильнее какое-то русское ощущение экстрима: даешь дефицит, теперь уже интересно, чем это все закончится.

Денис Камалягин