Для сокращения разрыва в уровне жизни между регионами России правительство намерено предложить в течение трех лет перераспределять часть региональных сборов налога на прибыль в пользу наименее обеспеченных субъектов РФ, пишет «Коммерсант».

Новые взаимоотношения центра и территорий в условиях острой нехватки госдоходов будут описаны в документе «Основы государственной политики регионального развития до 2025 года». Его разработка близка к завершению. В середине августа на совещании в Пскове премьер-министр Дмитрий Медведев говорил о том, что по окончании подготовки «основ» они будут представлены Владимиру Путину.

В частности, по результатам совещания у вице-премьера Дмитрия Козака 16 сентября предложен механизм перераспределения части налога на прибыль. Ставка этого налога равна 20% и лишь 2 процентных пункта из нее закреплены за федеральным бюджетом, остальное достается регионам - вместе с налогом на доходы физлиц этот платеж составляет основу их бюджетов. По данным Минфина, за семь месяцев 2016 года субъекты РФ получили в виде налога на прибыль 1,451 трлн рублей (на 3,5% больше, чем годом ранее).

Для сокращения разрыва в уровне жизни между регионами предлагается на три года централизовать в федеральный бюджет один процентный пункт ставки налога (из региональных 18%). Полученные от этого 117 млрд рублей (исходя из поступлений 2016 года) будут разделены на три части. Основная, 84 млрд рублей, уйдет на дополнительные дотации бедным субъектам РФ (с расходами на финансирование своих полномочий ниже среднероссийского уровня). 20 млрд рублей наоборот, будет отписано самым динамично развивающимся территориям - в виде грантов за высокие темпы роста регионального налогового потенциала.

Наконец, остающиеся 13 млрд рублей центр оставит себе - для компенсации выпадающих доходов от введения еще одного механизма стимулирования губернаторов к экономической активности. Речь идет о праве регионов оставить в своих бюджетах всю сумму прироста налога на прибыль, полученную сверх показателей предыдущего года. Это, по замыслу центра, также должно побудить региональные власти стимулировать экономику и зарабатывать больше.

Перераспределение прибыли произойдет за счет регионов, где она значительна - прежде всего, за счет Москвы. По данным Федерального казначейства, из 1,451 трлн рублей всех сборов налога на прибыль по итогам семи месяцев, более четверти или 368 млрд рублей получила столица. При этом власти Москвы, по данным издания, передел доходов не поддерживают. Кроме Москвы, высокие показатели по прибыли у нефтедобывающих ХМАО, Тюменской области и Сахалина, а также у Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Кроме перемещения прибыли по стране Минфин, решающий проблему сокращения дефицита бюджета, предлагает и прямое - на 30% - урезание расходов на субсидии и иные межбюджетные трансферты регионам.

По информации Минфина, в целом помощь центра субъектам в 2017 году будет сокращена на 15,5% (прежде всего, за счет субсидий, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сохранятся на уровне 2016 года). «Затягивание поясов» приведет к тому, что, как и федеральный, региональные бюджеты в 2017 году будут фактически заморожены по расходам - по оценке Минфина, прибавка по сравнению с 2016 годом составит всего 0,5%. Однако, самым бедным территориям центр готов помочь. По данным газеты, на совещании 16 сентября было поддержано предложение реструктурировать госдолг наименее обеспеченных субъектов РФ - за счет средств, закладываемых сейчас на бюджетные кредиты.

Напомним, в середине августа депутат Псковского областного Собрания, лидер общественного движения «Свое», руководитель регионального отделения РРСПП Александр Козловский выступил за пересмотр межбюджетных отношений регионов, в том числе Псковской области, с федеральным центром. «Нам нужно пересматривать межбюджетные правила с Москвой. Мы должны добиваться особого отношения к нашему региону. Не для того, чтобы нам просто давать денег, а для того, чтобы мы быстрее развивались, чтобы росло свое производство, - подчеркнул он. - Растет производство - растет бюджет - растут доходы жителей. Чем больше в регионе мы будем зарабатывать, тем быстрее мы сможем поднимать зарплаты и пособия».