В связи с многочисленными обращениями граждан по поводу повышения налогооблагаемой базы (кадастровой стоимости) на земельные участки управление Росреестра по Псковской области дало разъяснения по ряду вопросов КАДАСТРОВАЯ СТОИМОСТЬ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ Под кадастровой стоимостью, согласно Федеральному стандарту оценки № 4 (утвержден приказом Министерства экономического развития РФ № 508 от 22.10.2010 г.), понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости (земельного участка), определенная методами массовой оценки. Под массовой оценкой недвижимости понимается процесс определения стоимости при группировании объектов оценки (земельных участков), имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке. Согласно требованиям действующего законодательства, государственная кадастровая оценка земель должна проводиться не реже чем 1 раз в 5 лет. Результаты го­су­дар­ст­вен­ной ка­да­ст­ро­вой оцен­ки зе­мель­ных уча­ст­ков в со­ста­ве зе­мель населенных пунктов Псковской области, действующие до 01.01.2012 года, бы­ли ут­вер­жде­ны Администрацией Псковской области в 2003 году (кадастровая оценка проводилась по состоянию на 1 января 2001 года). За пе­ри­од 2001-2009 гг. про­изош­ли су­ще­ст­вен­ные из­ме­не­ния в струк­ту­ре зе­­­­­­м­е­л­ь­­ного фон­да земель населенных пунктов (об­ра­зо­ва­ние но­вых зем­ле­поль­зо­ва­ний, ли­к­ви­да­ция ра­нее су­ще­ст­во­вав­ших), существенно из­ме­нил­ся уро­вень ры­ноч­ных цен на зе­мель­ные уча­ст­ки и объ­ек­ты не­дви­жи­мо­сти. С по­зи­ции тре­бо­ва­ний дей­ст­вую­ще­го за­ко­но­да­тель­ст­ва, так же и с уче­том из­ме­не­ния эко­но­ми­че­ских по­ка­за­те­лей, ока­зы­ваю­щих влия­ние на уро­вень ка­да­ст­ро­вой стои­мо­сти зе­мель­ных уча­ст­ков, ре­зуль­та­ты го­су­дар­ст­вен­ной ка­да­ст­ро­вой оцен­ки зе­мель населенных пунктов на тер­ри­то­рии Псковской области по состоянию на 01 января 2010 г. ну­­­ж­­да­­­лись в пе­ре­сче­те (ак­туа­ли­за­ции). Перечнем основных мероприятий федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы кадастра объектов недвижимости» (2007-2011 годы), утвержденной Постановлением Правительства РФ на 2010 год предусматривалось проведение работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов на территориях субъектов Российской Федерации. На основании государственного контракта на выполнение работ по теме: "Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов в субъектах Российской Федерации" от декабря 2009 года работы по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов осуществлялись в 10 субъектах Российской Федерации, в том числе и в Псковской области. Заказчиком работ по определению кадастровой стоимости земельных участков земель населенных пунктов субъектов Российской Федерации являлась Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Работы по актуализации ка­да­ст­ро­вой стои­мо­сти зе­мель­ных уча­ст­ков в со­ста­ве зе­мель населенных пунктов на тер­ри­то­рии Псковской области бы­ли вы­пол­не­ны по со­стоя­нию на 01.01.2010 г. Пра­во­вой ос­но­вой для про­ве­де­ния го­су­дар­ст­вен­ной ка­да­ст­ро­вой оцен­ки зе­мель населенных пунктов вы­сту­па­ли по­ло­же­ния сле­дую­щих нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции: - Зе­мель­ный ко­декс Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции; - На­ло­го­вый ко­декс Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции; - По­ста­нов­ле­ние Пра­ви­тель­ст­ва Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции от 08.04.2000 г. № 316 "Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель" (в ред. от 17.09.2007 г.) (далее - Правила проведения ГКОЗ). В соответствии с Ме­то­ди­кой го­су­дар­ст­вен­ной ка­да­ст­ро­вой оцен­ки зе­мель населенных пунктов, утвер­жденная при­ка­зом Минэкономразвития России от 15.02.2007 г. № 39 (далее – Методика) для каждого сформированного вида разрешенного использования в составе земель населенных пунктов осуществлялся сбор достаточной и достоверной рыночной информации о земельных участках в разрезе факторов стоимости. В качестве рыночной информации использовались: - цены сделок (купля-продажа, аренда, ипотека); - цены предложения (купля-продажа, аренда); - цены спроса (купля-продажа, аренда); - информация о рыночной стоимости объектов недвижимости в составе земель населенных пунктов, установленной в отчетах об оценке; - коэффициенты и индексы, используемые для определения рыночной стоимости объектов недвижимости; - иные показатели, используемые для определения рыночной стоимости объектов недвижимости. В соответствии с Методикой в состав 2 вида разрешенного использования «Земельные участки для размещения домов индивидуальной жилой застройки» вошли земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства. Материалы Государственной кадастровой оценки прошли экспертизу в Управлении оценки объектов недвижимости Росреестра. Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов на территории Псковской области были рассмотрены и согласованы на заседании Межведомственной комиссии при Администрации Псковской области по рассмотрению вопросов, связанных с проведением государственной кадастровой оценки земель в Псковской области, в заседании которой принимали участие представители профильных ведомств Администрации Псковской области и представители органов местного самоуправления, и утверждены Постановлением Администрации Псковской области от 29.11.2011 года № 477. УСТАНОВЛЕНИЕ НАЛОГА Согласно ст. 387 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налог устанавливается Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных Кодексом, порядок и сроки уплаты налога. При установлении налога нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут также устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая установление размера не облагаемой налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков. Величина налоговой нагрузки определяется налоговой ставкой, устанавливаемой органами муниципальных образований. Вопросы пересмотра ставок налога на территории района в целях снижения налоговой нагрузки социально нуждающихся и иных налогоплательщиков также находятся в компетенции органов местного самоуправления. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ СПОРОВ ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ОЦЕНКЕ ЗЕМЕЛЬ Пунктом 12 Правил проведения ГКОЗ установлено, что споры, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке. В соответствии с п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Таким образом, как сообщили ЦДИ в псковском Росреестре, результаты государственной кадастровой оценки земель на территории Псковской области могут быть оспорены только в судебном порядке, в том числе с учетом рыночной стоимости, определенной в отношении оспариваемых земельных участков индивидуально в отчете об оценке, подготовленном оценщиком (оценщиками) в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, по состоянию на дату установления кадастровой стоимости таких земельных участков. Пересмотр результатов кадастровой стоимости земельных участков, полученных в 2010 году при проведении работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, не входит в компетенцию управления Росреестра по Псковской области. ПОЛУЧЕНИЕ СВЕДЕНИЙ О КАДАСТРОВОЙ СТОИМОСТИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ Получить официальные сведения о кадастровой стоимости земельных участков можно на портале услуг Росреестра в разделе «Предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости», либо при личном обращении в орган кадастрового учета, оформив запрос на получение необходимых сведений государственного кадастра недвижимости, в том числе о кадастровой стоимости земельного участка. На территории Псковской области полномочия органа кадастрового учета осуществляет филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области. Сведения о кадастровой стоимости земельного участка предоставляются бесплатно для всех категорий заинтересованных лиц.